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从天下大势看，曹魏太强，孙吴畏惧曹魏，远远多于畏惧我西蜀。
以此而论，孙吴必不愿与我西蜀长久敌对。
而我西蜀既已成为曹魏死敌，再与孙吴争战，不仅不智，更是十分危险。
故东和孙吴，是我西蜀不得不实行的权宜之策。
先帝东征失利，使我西蜀元气大伤，不仅府库空虚，士民疲惫，更可忧者，国中极有可能会生出‘黄巾’那样的大祸。
故减轻赋税，免除劳役，继而与民休息，是朝廷必须立即实行的急需之策。
我西蜀国力弱小，欲战胜强敌，兴复汉室，必须上下同心，以人和弥补天时地利之不足。
故修明内政，以凝集人心，是朝廷绝不可忽视的必需之策。”
诸葛亮见马谡对自己的几项立国之策理解得甚为透彻，不禁欣慰地点了点头：“我此刻最担心，是先帝的突然去世，会引发曹魏和东吴的野心。
如果外敌此时入侵，我们拟定的立国之策就将无法实行。”
马谡道：“丞相大人最担心的是外患，而属下最担心的仍是内忧。”
“一旦立国之策实行，内忧自可化解。
我已用丞相的名义发出教令，让各处边关严守营垒，不可轻举妄动。”
诸葛亮心里当然清楚这些教令在执行时会遇到的阻力，他殷切地望向马谡道，“我们在此非常之时，更需要知道敌方有什么举动。
还请幼常多派探马，密切监视曹魏和东吴的动静。”
马谡拱手道：“属下遵命。”
千里之外，蜀汉与东吴相峙的营垒外尘雾大起，一众兵卒正跑来跑去，甚是热闹。
原先刘备从成都带来的兵马，已被诸葛亮和吴懿带了回去，如今前方各处军营的兵马加起来共有两万，此外尚有三万运粮壮丁在江州境内。
刘备驾崩后，李严以东吴兵力必会趁机攻击蜀汉营垒为名，命李丰将那些运粮壮丁送往前方，加固营垒，并挑选其中身强力壮者编入军营中，扩充兵马。
李丰对李严的意思心领神会，短短半月内将运粮壮丁全部充实到前方，又将营垒中的兵卒分为几队，分次分批去扰乱东吴的军营，引诱东吴进攻。
李丰明白，一旦东吴向蜀汉发动攻击，就可以名正言顺向朝廷要粮要兵，父亲的实权也会进一步提升。
此刻，众多蜀汉兵卒倒拖着武器和旗帜，争先恐后地向营垒大门奔过来。
王冲站在营垒门楼上，手中不停地挥舞着佩剑：“快，快！”
众兵卒很快就奔进了营垒大门，两扇厚重的营垒大门迅速关上。
营垒门楼上，李丰和王冲手按佩剑，凝目向远处的旷野望去。
旷野上尘雾滚滚，众多的人影和旗帜若隐若现。
李丰兴奋道：“这一次他们会不会攻过来？”
王冲沉稳道：“难说啊。”
尘雾渐渐消散，人影和旗帜也愈来愈模糊，东吴的兵卒还是退走了，并没有追过来对营垒发动攻击。
李丰顿足道：“这些东吴的兵马可真够狡猾，无论我们怎么引诱，就是不肯向营垒发动攻击。”
王冲也感叹道：“是啊，这一次挑战退回来时，我故意让兵卒们队形散乱，看上去似是不堪一击，可他们仍然没有攻击过来。
他们是不是看出了什么？”
“这该如何是好呢？父亲那边催得很急了。”
李丰一筹莫展。
王冲微微一笑道：“他们离营垒已经很近了。
因此说他们向营垒发动了攻击，也无不可。”
李丰若有所思，点了一下头：“我这就去向父亲禀报。”
白帝城的中军大帐中，李严端坐在竹席上，拿着一卷文书道：“这是丞相大人发来的教令，让我们严守营垒，不可轻举妄动。”
李丰不满道：“父亲大人亦是辅政大臣，为何要接受丞相教令？何况先帝早已明言，白帝城至江州的军民事务俱由父亲大人决断，又何劳丞相多此一举？”
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