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十二月初，草原行署正式成立。
阿鲁台带著三千韃靼残兵，乌洛铁木带著两千草原骑兵，浩浩荡荡开赴狼居胥山。
临行前，谢青山亲自送行。
“阿鲁台，草原交给你了。”
他拍著阿鲁台的肩膀，“有什么事，隨时派人来报。”
阿鲁台郑重道：“主公放心，阿鲁台必不负所托。”
谢青山又看向乌洛铁木：“乌洛族长，你稳重，多帮衬著他点。”
乌洛铁木点头：“明白。”
两人上马，带著队伍向北而去。
谢青山站在城门口，望著他们远去。
许大仓走过来，轻声道：“承宗，你就这么放心他们？”
谢青山笑了笑：“爹，您放心，他们不会反的。”
“为什么？”
“因为跟著我，比反了我更有前途。”
谢青山道，“阿鲁台回去，就是个光杆大汗，能干什么？跟著我，他是草原行署都护，管著三千里草原。
乌洛铁木也一样。
人都是趋利避害的，谁给的好处多，就跟著谁。”
许大仓沉默片刻，道：“你越来越像……”
“像什么？”
“像……。”
许大仓难得笑了笑，“不说，不说。”
谢青山一愣，隨即笑了。
接下来的日子，谢青山忙得脚不沾地。
草原行署虽然交给阿鲁台和乌洛铁木，但很多具体事务还需要凉州支持。
第一件事，是建城。
狼居胥山下要建一座新城，作为草原行署驻地。
谢青山亲自画图纸，设计了一座方圆五里的城池，有城墙，有官署，有仓库，有学堂，还有集市。
“这城叫什么名字？”
林文柏问。
谢青山想了想，道：“归化城。
归附教化之意。”
林文柏点头：“好名字。”
第二件事，是屯田。
草原虽然以放牧为主，但有些地方也能种地。
谢青山派了一批老农去草原，教草原人开荒种地。
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