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京城宣政殿。
早朝刚开，御史台便有人出列。
是个年轻御史，姓郑名方，去年刚中的进士，入了御史台不到一年，正是最想说话也最敢说话的时候。
“臣有本奏！”
刘策坐在御座上，抬手示意。
“奏。”
郑方捧着笏板，朗声道：“臣弹劾唐王李晨，擅启边衅，私筑边城，妄动圣山，有违祖制，当严惩不贷！”
此言一出，满殿哗然。
刘策眉头微微一皱，但没说话。
“据臣所知，唐王李晨于上月，在姑衍山与狼居胥山之间，擅自规划建城，名曰‘狼河城’。
此城若建，便将两座圣山纳入唐王治下，从此中原汉人，可随意出入草原圣山，开采矿石，砍伐林木，驱赶牧民！”
“姑衍山与狼居胥山，乃匈奴故地，草原圣山。
千百年来，中原王朝从未真正管辖此地。
汉时霍去病封狼居胥，不过是筑坛祭天，以示武功，并未驻兵建城。”
“唐王此举，是要将圣山变为汉地，将草原变为牧场！
草原各部岂能容忍？必当群起反抗，届时边衅再起，战火重燃，百姓流离，生灵涂炭！”
“臣请陛下，下旨严斥唐王，命其立即停止筑城，撤回北庭，以安草原之心！”
郑方说完，满殿寂静。
片刻后，另一人出列。
是兵部侍郎周延，四十多岁，老成持重。
“陛下，臣有话要说。”
刘策点头。
“周卿请讲。”
周延捧着笏板，缓缓开口。
“臣以为，郑御史所言，有失偏颇。”
郑方猛地转头，看着周延。
周延不看他，继续说。
“姑衍山与狼居胥山，确实是草原圣山，但也是大炎疆土。
大炎立国以来，历代先帝皆言‘普天之下，莫非王土’。
既是王土，为何不能建城？”
“草原各部，虽居此地，但从未真正归附。
今日归附，明日反叛，反复无常，扰我边疆数百年。
唐王建城，正是为了震慑草原，永绝后患！”
“郑御史说，此举会惹怒草原各部。
臣敢问，草原各部何时不怒？何时安分过？与其年年防、月月防，不如主动出击，筑城固边，让他们知道，这地儿，是大炎的！”
郑方冷笑。
“周侍郎说得轻巧！
草原各部若真反了，边衅一起，谁去挡？唐王远在北疆，鞭长莫及。
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