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便是陈佑提出来，赵元昌也不可能同意。
故而他也只能想法子从分给豪强的好处中扣一部分下来分给平民。
《治民策》递上去之后，赵元昌立刻召集幕府众人讨论。
果不其然，争论最大的就是“发动平民状告民怨甚大的小豪强”
这一条。
赵普更是直言，前罪从无，只要没在周国治下违法，就不可惩处。
宋敏贞也是担心，一旦这么做了，那其它地方犯下事的豪强会不会坚决抵抗周军，造成不必要的损失。
毕竟善良的豪强是不存在的，所谓“民怨甚大”
，这个线怎么划，别人心里没准。
吵了一会儿，陈佑只好建议，凡是沾了三条以上人命官司的，划分为“民怨甚大”
。
然后甘靖宇又补充说，人命官司不包括行宗法、打杀签了死契的奴婢、买来的小妾等。
这一点取得共识之后，赵元昌便让陈佑重新拟一份条陈，然后传达到此次攻下的各州县。
这两件大事定下之后，剩下的就是督办了，这事安排下去自有那等干活之人去忙。
只是陈佑也不得闲，根据赵元昌的消息渠道，官家已经下诏令各州县发解，以备来年春闱。
诏令还没传到此处，不过既然这些地方已经被占下，就不可能区别对待。
故而赵元昌也命令负责各州事务的陈佑、王朴等人先行准备。
所以陈佑不得不安排各县举办文会，代表周国朝廷抚慰忠州文学之士。
只待诏令传达，就要登记信息、发放文解。
说起来，陈佑一开始还想借着伤兵营刷一波存在感。
只可惜，现在的医疗卫生制度已经是现有条件下所能做到的最好情况了。
首先，军中有专门的军医，都督府官吏定额有从八品下的医学博士一人，助教一人，学生十五人。
当然，医学博士主要是负责教学，真正负责伤兵医疗的是功曹参军事，施药、针灸、咒禁各有人等。
这是人员设置，还有制度。
唐代李靖的《卫公兵法》中就要求：各营应设有检校病儿官。
每日巡查伤病员情况和饮食起居，以便安排医疗、运送。
如发现新的病员或危重病员，必须于每晨通状报告总管
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