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而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代仅筦天下盐铁。
弘羊以诸官各自市，相与争，物故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费，乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往县置均输盐铁官，令远方各以其物贵时商贾所转贩者为赋，而相灌输。
置平准于京师，都受天下委输。
召工官治车诸器，皆仰给大农。
大农之诸官尽笼天下之货物，贵即卖之，贱则买之。
如此，富商大贾无所牟大利，则反本，而万物不得腾踊。
故抑天下物，名曰“平准”
。
天子以为然，许之。
于是天子北至朔方，东到太山，巡海上，并北边以归。
所过赏赐，用帛百余万匹，钱金以巨万计，皆取足大农。
弘羊又请令吏得入粟补官，及罪人赎罪。
令民能入粟甘泉各有差，以复终身，不告缗。
他郡各输急处，而诸农各致粟，山东漕益岁六百万石。
一岁之中，太仓、甘泉仓满。
边余谷诸物均输帛五百万匹。
民不益赋而天下用饶。
于是弘羊赐爵左庶长，黄金再百斤焉。
是岁小旱，上令官求雨，卜式言曰：“县官当食租衣税而已，今弘羊令吏坐市列肆，贩物求利。
亨弘羊，天乃雨。”
太史公曰：农工商交易之路通，而龟贝金钱刀布之币兴焉。
所从来久远，自高辛氏之前尚矣，靡得而记云。
故《书》道唐虞之际，《诗》述殷周之世，安宁则长庠序，先本绌末，以礼义防于利；事变多故而亦反是。
是以物盛则衰，时极而转，一质一文，终始之变也。
《禹贡》九州，各因其土地所宜，人民所多少而纳职焉。
汤武承毙易变，使民不倦，各兢兢所以为治，而稍陵迟衰微。
齐桓公用管仲之谋，通轻重之权，徼山海之业，以朝诸侯，用区区之齐显成霸名。
魏用李克，尽地力，为强君。
自是以后，天下争于战国，贵诈力而贱仁义，先富有而后推让。
故庶人之富者或累巨万，而贫者或不厌糟糠；有国强者或并群小以臣诸侯，而弱国或绝祀而灭世。
以至于秦，卒并海内。
虞夏之币，金为三品，或黄，或白，或赤；或钱，或布，或刀，或龟贝。
及至秦，中一国之币为二等，黄金以溢名，为上币；铜钱识曰半两，重如其文，为下币。
而珠玉、龟贝、银锡之属为器饰宝藏，不为币。
然各随时而轻重无常。
于是外攘夷狄，内兴功业，海内之士力耕不足粮饷，女子纺绩不足衣服。
古者尝竭天下之资财以奉其上，犹自以为不足也。
无异故云，事势之流，相激使然，曷足怪焉。
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