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在敌后，百姓就是水，军队就是鱼！
水能载舟，亦能覆舟！
赢得民心，不能仅靠口号，必须靠铁的纪律和看得见的行动！
他与上官志标及杨志远等人反复商议，汲取了游击支队严明的群众纪律经验！
亲自参与制定并颁布了《独立第八军敌后作战军纪暂行条例》！
条例开宗明义，核心便是八个掷地有声的大字：“秋毫无犯，生死与共”
！
这八字铁律，被分解为全军上下必须刻入骨髓的具体条款：“三不动”
原则：明确规定了“百姓的东西，一针一线不动，一柴一米不动，一水一盐不动！”
所有军需物资，必须通过新成立的“民运科”
协同地方抗日组织，进行公平买卖或规范征用（必须出具盖有军部大印的借条，承诺日后偿还）！
任何形式的强取豪夺，均被视为严重犯罪！
·“两必须”
要求！
“宿营必须帮百姓挑水扫地；离开必须将住处打扫干净，恢复原状！”
此举旨在将部队与百姓的日常互动，从“借用”
转变为“互助”
，从小事上体现尊重与爱护！
条例细化了赔偿标准，即便是无意损坏的门板、锅碗，也必须照价赔偿，分文不少！
·“一严禁”
铁律：“严禁任何形式的骚扰、欺压百姓，违者严惩不贷，情节严重者，就地枪决！”
这一条没有任何模糊空间，直接与死刑挂钩！
彰显了军部维护军民关系的最大决心！
条例颁布易，严格执行难！
初期，仍有少数兵痞习气未改的原溃兵心存侥幸！
发生了两起偷拿老乡腌菜、强借耕牛的事件！
参谋长上官志标闻讯震怒，亲自带队军法队下乡巡查！
查证属实后，不顾部分军官的说情！
在村口打谷场集合全军代表和当地百姓，当众宣布对涉事士兵执行军法！
枪声响起，全军肃然！
上官志标目光如刀，扫过在场每一位军官和士兵的脸，厉声道！
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