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乾隆帝就曾感言“向来福建民风好斗，……本日阅广东招册，该省亦颇有械斗案件，尚较闽省为多”
[121]，以治安为职责的巡检司广布州县也就不难理解了。
不仅各省巡检司分布极不平衡，就是一省之内，巡检司的分布也不均衡。
以比较典型的江苏省为例，清末各府巡检司设置情况可见下图:
图6宣统三年江苏各府巡检司数
资料来源:《职官录》（宣统三年冬季）。
笔者试以长江、废黄河河道大致将江苏分为苏南、苏中、苏北三部分，其中苏南包括江宁、镇江、常州、苏州、松江五府，太仓直隶州;苏中包括扬州、淮安二府、通州直隶州、海门直隶厅;苏北包括徐州府、海州直隶州。
三者巡检司数量与地域范围的比例如下图:
图7清末江苏各区域巡检司及地域范围比例
注:清末江苏各府、直隶州、直隶厅地域范围数据来源于侯杨方:中国人口地理信息系统，2014年10月10日查询;巡检司数系据《职官录》（宣统三年冬季）。
苏南地域面积占江苏全省面积的33%，而巡检司所占的比例则高达60%，与之相比，苏中、苏北合计地域面积占到了67%，巡检司所占的比例则仅有40%。
宣统二年苏南、苏中、苏北户数占江苏总数的百分比分别为47%、35%、18%[122]，巡检司分布的不均衡性较人口分布的差异要更为突出，这可能与苏南发达的市镇经济有关。
解释巡检司地理分布的不均衡性是一项复杂的课题，最好的办法是对每个巡检司设置的因素加以考察，归纳出若干有规律的影响因子，但巡检司官职卑微，官书乃至地方志书所载巡检司之裁、置、移设往往只是一个结果，对其影响因子的考察，不得不限于个别的、有限的事例，笔者仅就所知，略加分析如下:
1.治安因素。
巡检司最重要的职能就是“掌捕盗贼，诘奸宄”
，凡民俗犷悍、民风好讼之地，治安形势严峻的地方，往往会设置巡检司进行弹压，故巡检司的设置空间分布及数量变化亦足以反映该地区的治安形势，如广东潮州府留隍司因“民俗强悍”
而设[123]，罗定州东安县西山“夙称盗薮”
，移驻巡检司稽查[124]。
2.人口因素。
从巡检司分布与人口分布的一致性来看，人口是巡检司空间格局形成过程中的重要因素，史料中这样的例子很多，如江西临川县清泥巡检司因所管汛地烟户无多，奏请改驻民居稠密的东馆地方[125];山西太谷县高山城因居民稀少，移巡检司驻人稠地广之范村镇[126]。
3.空间因素。
若一县控制半径过大，察查难周，往往需要设置或移驻巡检司以分防地方。
所谓“各省设立分防佐贰，原因地方辽远，州县耳目难周，特驻专员，用资巡察”
[127]，如广东新宁县广海寨地方“濒临大海，距县辽远”
，故移巡检司驻此[128];江苏通州三角司巡检，因距所管各沙，“暌隔百有余里”
，故就近移驻吕四场[129]。
有的巡检司距离县治相当遥远，如广东合浦县永年司辖境周围三百余里，距县三百六十里[130]。
4.区位因素。
关津险要、水陆要冲、沿山滨海、县境交界等地，均需设置巡检司以弹压。
江西九江府德化县小池口，位于鄱阳湖侧，界连湖北，居民杂处，差使络绎，故移城子镇巡检驻此[131];广西桂平县穆乐墟巡检司界联平南、容、藤数县，重山叠嶂，四路交通，为“奸匪”
托足之所[132]。
此外，县境交界之地往往管理松弛，盗贼出没，巡检司常常驻扎，以弥补空间分割之交叉地带的管理真空，如江苏徐州府驻铜山县双沟镇之四界司，其得名缘由是双沟镇街道“半属安徽灵壁县，半属江苏铜山县，其东又与邳州、睢宁接壤，一镇之中，四州县境地相连，犬牙交错，故有四界之称”
[133]。
雍正十二年河南添设巡检四员，“滑县老岸镇，往来要道。
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