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三、县辖政区的空间分布:以巡检司为中心
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清代县辖政区的具体数量恐怕难以精确统计，这主要是因为除了分防在州城、县城之外的巡检司、县丞、主簿等分防官员之外，驻扎在县城的典史、吏目等是否具有辖区，因史料记载的缺略，往往难以厘清，探讨其空间分布更是一个难题。
而巡检司基本都是分防在外，其数量可以计量，因此，以巡检司的空间分布来间接反映县辖政区的空间分布，未尝不是一个替代方案。
巡检司的设置与否，一般来讲，是反映该地区治安好坏的标准之一;同时，对于一个地区的治理来讲，当其面积广大，政务繁忙之时，通常的解决办法有两个:分县或是设置佐杂。
前者牵涉到县级行政机构的重新设置，且亦受乡绅、官僚的牵制，还牵涉边界划分、学额分配等，往往历经数十年的讨论不得实施，后者则没有上述重重掣牵，易于实施。
从某种程度上讲，巡检司的设置同样代表着一个地区开发的程度，也是“分县”
难于实施时的一种变通方式。
由于各地政治、经济状况的差异，巡检司分布差异极大。
表2-8嘉庆、宣统朝各省区巡检司数量比较
注:1.嘉庆朝巡检司数量依《嘉庆重修一统志》各统部下《文职官》所记统计;宣统朝依《职官录》。
2.为便于比较，将嘉庆末未建省之奉天、吉林、黑龙江、新疆作省级行政单位处理。
3.土巡检司不在统计之列。
图5清末巡检司分布图
由表2-8及图5，可以看出巡检司有着鲜明的分布特征:
1.东密西疏，南密北疏，存在与胡焕庸人口线相一致的分布线，显示出巡检司分布与人口间的密切关系，但东南密中亦有疏。
1935年时，胡焕庸线东南一带占中国国土面积的36%，人口则占到全国人口的96%，而此线西北64%的土地面积却养活了4%的人口[114]，这一格局最早就是在清末形成的[115]。
此线东南有巡检司933个，占全部巡检司总数的98%，而西北则仅有18个，仅占总数的2%，设定1911年时胡焕庸线两侧的面积与人口比例与1935年近似[116]，其分布之不均衡性较人口更为突出。
该线以东、以南巡检司设置各省间也有差异，全国巡检司设置较多的有广东、江苏、湖北、江西、广西、安徽、直隶、福建、湖南九省，除直隶外，其余八省共有巡检司632个，占全国总数的66.5%，绝大多数位于秦岭-淮河线以南，以北则普遍较少，北疏南密。
即使是该线以东、秦岭-淮河线以南的密集分布区，也有稀疏之地。
今以设置最为普遍的各省县属巡检设置率[117]（平均每县设置的数量）为例（见表2-9），广东、广西、湖北、江苏、安徽平均每县设置一处以上，福建接近每县一处，浙江、湖南基本两县一处，相比之下，贵州、云南、四川三省设置率为0.1左右，远低于全国平均的0.53。
表2-9宣统末县属巡检设置率
资料来源:宣统末各省县数系据《清史稿·地理志》各省序;巡检司数系据笔者硕士论文考证结果。
2.广东巡检司设置雄居全国之首，是巡检司分布不均衡格局中的突出特点。
嘉庆二十五年共有150处，占全国的15%;宣统三年总数未变，占全国的比例则提高到16%。
而清末广东全省县79个，县属巡检司127个，平均每县设巡检1.1个，是全国平均设置率的3倍，从侧面反映出广东治安的严峻形势。
清代以来，广东在海内外贸易中的地位愈来愈突出，商品经济发达，走私贸易相当猖獗，且广东滨海临山，岛屿众多，海盗出没，“民风犷悍”
[118]，“染侈靡，游手未尽归民，赌风盛张，无赖或潜为盗。
任智健讼，好刀笔”
[119]，素称难治。
广东械斗之风炽烈，被列为广东居民的“七好”
之一，广东居民也被描述成脾气暴躁和斗殴成习[120]。
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