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至于钱粮,并未授权富村驿县丞代征,故这一分辖区主要还是治安、盐务、刑名的分辖区,还不具备完整的行政职能。
道光四年,这一分辖体制有所改变。
县丞自富村驿移设新镇坝,同时在原富村驿改设巡检司。
奏为酌改县丞、巡检分驻地方以资稽查,恭折圣鉴事。
窃照各府州县设立佐杂分理地方,如今昔情形不同,必须酌量移改以收实效。
查保宁府属之南部县设有盐厂,额定课井四百三十六眼,散在该县东、南、北三乡。
从前县东设有盐大使一员,专管井灶。
县丞[笔者注:应改为城]内分驻保宁府同知一员,督理盐务。
乾隆三十二年因县南之富村驿地方烟户稠密,易于藏奸匪类,将盐大使裁汰,改设县丞,移驻富村驿,兼理盐务,定为在外升调要缺。
嘉庆十三年勘定马边、峨眉两处夷匪案内,将分驻南部同知裁撤,改为马边厅抚夷同知。
该同知原管之南部盐务即归该县府经理督办在案。
惟南部县东、南、北三乡与顺庆府属之蓬州、仪陇、南充等州县界上毗连,水陆交通,藉察稍缺,透私较易。
以富村驿改设县丞之时,尚有分驻之同知专管盐务,嗣将同知移驻马边而该县丞所驻之富村驿偏在县城西南,经理难期周到。
该府县相距本远,又属鞭长莫及,且地方政务殷繁,井灶缉捕各事宜势更难以兼顾。
经前督臣蒋行据署保宁府严堉督同南部县李文得审量形势,有不得不量为移改以期因时制宜等情。
兹藩臬两司复核具详前来,臣查南部县内新镇坝地方,距城东七十里,濒临嘉陵江,与各井灶俱属切近。
又为商盐必经之所,苦无官为经理,商民之透漏无可稽查,盐枭亦肆无忌惮。
相应请富村驿丞移驻新镇坝,作为南部县分驻新镇坝兼管盐务县丞,仍定为要缺,在外升调,庶验引缉私,均可期其得力。
其富村驿距城有一百八十里之遥,地居冲要,烟户殷繁,亦不可无员弹压,查有保宁府属之广元县朝天镇巡检,原定为选缺,该巡检距同县之神宣驿巡检仅止三里,事务甚简,堪以裁撤移驻富村驿,作为南部县分驻富村驿巡检,仍定为简缺,归部铨选。
似此一转移间,于铨法毫无窒碍而于盐务、地方均有裨益。
如蒙俞允,现任各员能否胜新设之任并应行改拨分防地方及换铸关防印信一切事宜再行查明,照例办理[16]。
在另一份档案中,关于移设县丞的理由阐述得更加详尽,南部县盐务自嘉庆年间保宁府分驻南部县同知移驻马边厅后,改归保宁府兼理,并于阆中千佛岩、南部新镇坝设有盐关盘验。
千佛岩距府治较近,易于盘查,而新镇坝距府二百六十余里,“若仅藉盐巡清查,难免私贩透露”
。
既然府衙难以兼顾盐务,那么南部县衙是否能够兼顾?况且,南部县“近来盐井较前十倍有余”
,监察不力,这些盐井多分布在东、南、北三乡,县丞衙门却设在县西南的富村驿,各盐井“距县丞衙门自二百余里至二三百里不等,既专令稽查井灶,亦本有鞭长莫及之虑”
[17],故移驻县丞驻扎亦势所难免。
四川总督戴三锡此奏于道光四年十二月被允准,“移四川南部县富村驿县丞驻新镇坝,广元县朝天镇巡检驻富村驿,改铸印信条记。”
[18]南部县知县据此详请本县二员佐杂分防区域,“应请将附近积上、积下、临江乡分拨该县丞管辖,其应管地方除命盗重案归县管而外,其贼盗、匪徒、赌博、斗殴、私宰、窝娼等事,俱听该县丞就近照例查办。
遇有盗劫、抢夺等犯脱逃,限满无获,[照]例开参。
……该县丞向止查核井灶,今移新镇坝兼管盐务验引缉私……查富村驿地方离城一百八十余里,地方冲要,民俗刁悍,附近之富义、永丰、安仁三乡向系县丞分辖,遇有盗贼、匪徒、赌博、斗殴、私宰、窝娼等事,俱听该县丞督查办理。
今将县丞裁改新设巡检,一切均应责成巡检照例经理,分管三乡地方,遇有盗劫、抢夺等事,限满无获,即将该巡检照例开参,以专责成”
[19]。
至此,南部县设立了县丞、巡检司两个县辖政区,一直延续至清末。
图11四川南部县辖政区示意图
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