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据乾隆《震泽县志》卷4《疆土四·户口》中记载雍正九年震泽县烟户计53688,其中“在城附郭典史所辖户四千三百八十六,平望司所辖户二万三千九百七,震泽司所辖户二万五千三百九十五”
,乾隆九年户75022、口251939,其中“在城村郭典史所辖户三千四百三十二,男五千五百五十三,女六千九百一十;平望司所辖户三万五千六百八十三,男五万五千八,女六万九千九百七十三;震泽司所辖户三万五千九百七,男五万三千一百八十六,女六万一千三百九”
,似乎在进行户口调查时,是以典史和两巡检司辖区分别统计的,而且这种分辖至少从雍正九年就开始了。
江苏县辖政区有时称作“汛地”
,如道光二十七年两江总督李星沅等曾称“分管汛地之县丞、巡检等官”
[58],光绪三年江苏巡抚吴元炳称武进县孟河城,“该处原系小河司巡检管辖汛地”
[59],其行政职权范围大致不出本州县。
当然,也有一定的例外。
清代对于行政单位交界处这类管理薄弱地区,有时是通过县辖区的兼辖之制实现的,以致出现了某一县辖区分管两县、三县乃至四县交界地带的特殊情况。
政区交界往往是管理上易于相互推诿之地,尤其是交界之地如离县僻远,又有重要市镇,更是难以弹压。
如对政区边界进行重新调整,因牵涉钱粮、考试,往往容易引起纷争,故添设文员兼管弹压是处理交界问题较易施行的办法之一。
“州县之疆理原属久定之章程,固未可轻议更张,致滋纷扰,但若地连外省,僻远孤悬,来往稽查,官民交累,又不得不筹移驻之法而贻一方之后虑也”
[60]。
由前述对苏松二府多个跨县界的两属或三属的县辖政区的存在已可显示江南是这类跨县界之县辖政区存在较集中的地区。
在江南苏松二府之外的地区,类似的现象同样存在:
分管两县交界这类县辖区往往以邻近两个政区名称首字组合而成,或者以衙署所在地命名。
巡检司中如直隶驻信安镇并兼隶霸州、永清的霸永巡检司,河南开封府置于祥符、陈留适中之地的祥陈巡检司。
又如河南南阳府南裕赊旗店巡检司管辖“裕州所属之赊旗店、张铁庄、贾家楼、丁家庄、杨家庄、三科树、程良店共七处,南阳县境内之赊旗店等村庄十九处”
[61]。
县丞中如驻于浙江绍兴府临浦镇之山萧分防县丞,因该地“在山阴县之西南乡、萧山县之南乡,附近天乐乡、朱家塔等处风气强悍,距县窎远,必须设官驻防”
为由而设,“兼辖两邑地面”
[62],即“山阴四十都之一、二、三图,四十一都之一、二图,四十二都之一、二、三图,四十三都之一、二、三、四图”
、“萧十七都之一、二、三图”
[63]。
浙江永仙分防县丞,“以永康四十六、七都,仙居二十三、四都地方归县丞专管,遇有疏防盗案,承缉不力,处分即将县丞开参”
[64]。
分管两县交界地带的佐贰官,虽所辖之地分属两县,但遇有必须知县处理之事,属于某县者即归某县审理。
一旦发生疏防事件,则责成该管佐杂。
如山西绛州垣曲县横岭背巡检司,“官为垣曲所辖,地系绛县所属,稽查弹压,徒有其名,请将该巡检照所管地方,分隶垣、绛二县辖。
事属垣曲者解垣,事属绛县者解绛。
如疏防失事,均于该巡检责成。
从之。”
[65]睢宁处于黄河以北的八社捕务因驻于黄河之南的典史无法过河巡查而交予邳州旧城巡检兼管,并改铸“邳睢旧城司巡检”
印信[66]。
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