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永乐正说着，觉得右臂的肘关节又有些酸痛，遂将臂膀扭了扭，才继续掰下第二根手指头道，“内官监管着内官都人，但上头又有嫔妃压着。
嫔妃要是有皇后约束还好些，但若皇后患病或者性子偏弱，则难免有人胡作非为，而她们手下的内官都人也会狐假虎威。
这些年中宫之位空缺，权知六宫的昭献贵妃又长年卧病在床，直至去年七月薨逝，其间对后宫事务少有过问，以致宵小横行。
而内官监惹不起上头的嫔妃，遂就容忍迁就、得过且过。
这对食的**贱勾当之所以泛滥，此亦为一大根由！”
永乐讲得头头是道，朱高炽他们听得也是连连点头，但接下来的话却是石破天惊：“为维护祖训，杜绝内外勾结，整肃内宫纲纪，朕决定于锦衣卫外再设立一缉事衙门，由内官督之，直接听命于朕。
至于衙门的地址，朕已经选好，就在东安门外，官署名称便叫东缉事厂！”
“什么！”
在场众人皆是一惊。
杨荣首先反应过来，他立即起身跪下急促道：“陛下，内官不得干政，此亦是祖训！
今使内官掌缉访刺探之事，恐与祖训不符。
且既为缉捕侦查，免不得需招募大量精明能干、武艺高强之人为役，这几同于让内官掌兵！
宦官掌兵，而且是在京中，这可是国之大忌，陛下务请三思！”
杨荣的分析十分中肯，而且除其明言之理由外，他敏锐地意识到这东缉事厂几乎就是锦衣卫的翻版。
锦衣卫职掌侦缉，监视百官，已经让官员们心惊肉跳，要再加上一个东缉事厂，那天下受酷吏迫害之程度又会大大增加。
只不过用酷吏监视百官，是皇帝控制百官的手段，虽然对官员有害，但在皇帝看来却十分有效。
杨荣知道这个理由不会被永乐接受，故没有讲出来。
仅杨荣讲出口的道理便已足够充分。
他话音方落，朱高炽也拱手奏道：“杨师傅所言有理。
唐朝末年，宦官掌神策军，权倾天下，不仅百官受其胁迫，就是天子废立、甚至天子性命都由其操控。
宪宗为陈弘志弑、敬宗为刘克明弑，其余数帝亦都受宦官胁迫。
此皆为殷鉴也，还请父皇明察！”
“皇祖父不可为防后宫干政，而为宦官专权埋下祸根！”
朱瞻基也跪下进谏，杨士奇和金幼孜亦都跪了。
见众人一副焦急之态，永乐先是一愣，随即失笑道：“看把你等吓得，朕是那么糊涂的人吗？待朕把话说完，你等便可明了！”
听永乐这么说，众人洗耳恭听下文。
永乐又端起茶杯啜了口茶，方从容道：“朕已经想好了，这东缉事厂虽由内官督之，但一应番役除少量选自内官以监视后宫外，其余大部皆出自锦衣卫，东缉事厂虽可调用支配，但无升赏黜罚之权。
此外，东缉事厂职权仅限于缉访，一应审讯羁押，凡涉外朝者交由锦衣卫北镇抚司，涉及宫中则交内官监，处置之权则由朕亲掌。
如此一来，朕既可以闻知下情，又可避免内官借此坐大，岂不两全其美？而且东缉事厂之设还可以分锦衣卫之权，锦衣卫独掌侦缉大权，又不受三法司制约，日子久了难免会欺上瞒下，万一其落入宵小手中，甚至会借缇骑之力兴风作浪。
四年前的纪纲谋反，就是前车之鉴！
这几年来，朕一直在想如何才能管好锦衣卫，使其既可为朕之鹰犬，又不致养虎为患。
还多亏了近几天发生的这两件事让朕有了启发，设立东缉事厂，可以监视锦衣卫，而由于其无直辖之兵，故又不可能作乱，所以是有益无弊！”
朱高炽和朱瞻基认可，三位阁臣却截然相反。
尽管永乐自认为对东缉事厂的设置十全十美，阁臣们仍轻易地看出了其中的弊端。
东缉事厂与锦衣卫的关系中，前者毫无疑问处于支配地位。
东缉事厂设立后可以监视锦衣卫，但那又有谁来监视这个东缉事厂呢？只有皇帝本人！
如果皇帝放纵，东缉事厂提督完全有可能和锦衣卫沆瀣一气，照样欺上瞒下、照样兴风作浪！
永乐所谓的互相牵制，是将缉事之权一分为二，如此一来，除非东缉事厂提督和锦衣卫缇帅都心存反意，否则不可能再像纪纲那样凭一己之力犯上作乱。
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