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雍正朝对奏折运转的处理程序，规定“阁臣不得与闻”
。
这就避开了阁臣干预，特别是官员之间互相告密，形成互相监督，
强化了皇帝专制权力。
（三）设军机处
雍正创设军机处，作为辅助皇帝决策与行政的机构，地点在紫禁城隆宗门内北侧。
军机大臣没有定员，少则二人，多则九人，主要职责：每日晋见皇帝，商议处理军政要务，以面奉谕旨名义，对各部门、各地方发布批示；奉旨起草公文，由朝廷直接寄发，称为“廷寄”
，封函标明“某处某官开折”
字样，由兵部捷报处收送；誊录保存公文，就是将皇帝批阅的奏折，誊录副本，这项制度使大量档案得以保存。
在清初，重要的军政机构有三个：一是议政处，二是内阁，三是军机处。
议政处源自关外，主要由王公贵族组成，称议政大臣，参划机要。
后来设立内阁，军务归议政处，政务归内阁。
议政处的权力逐渐减弱，到乾隆时撤销。
军机处建立后，军政要务归军机处，一般政务归内阁，军机处权力远在内阁之上，大学士的权力为军机大臣所分，逐渐排斥内阁于机务之外。
大学士兼军机大臣才有一定实权，内阁宰相，名存实亡。
明代内阁对皇权有一定的约束，如诏令由内阁草拟，经内阁下发，阁臣对诏令有权封驳。
军机处的设立，使皇权专制走向极端——既不容皇权旁落，也不许
臣下阻挠旨意。
（四）改土归流
当时在云、贵、川、粤、桂、湘、鄂等省的少数民族地区，主要由世袭大土司进行管辖。
雍正实行“改土归流”
制度，就是革除土司制度，在上述地区分别设立府、厅、州、县，委派有任期的而非世袭的“流官”
进行管理。
这一改革，打击了土司的世袭特权和利益，减轻了西南少数民族的负担和灾难，促进了这一地区的社会经济和文化的进步。
西南的民族问
题，到雍正时得到解决。
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