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哪知平帝一条性命，已被贼莽断送，腹痛数日，竟致告崩。
名目上是在位五年，活得一十四岁。
莽入临帝丧，伪作悲号，一面令殓用元服，尊谥为孝平皇帝，奉葬康陵，命官吏丧服三年。
太皇太后因平帝无嗣，特召群臣会议立储。
时元帝支裔已绝，只有宣帝曾孙五人为王，淮阳王，中山王成都，楚王纡，信都王景，东平王开明。
及列侯四十八人。
群臣拟就五王列侯中，推立一人，独王莽厉声道：“五王列侯，统系大行皇帝兄弟，不能相继为后，应就宣帝玄孙中选立。”
群臣闻言，都不敢出声。
莽利在立幼，故有此说。
唯宣帝玄孙二十三人，莽独寻出一个最幼的玄孙，名叫作婴，父为广戚侯显，乃是楚王嚣曾孙，年仅二岁。
托言卜相俱吉，应立为嗣。
群臣怎敢抗议？全体赞成。
先是泉陵侯刘庆上言，谓宜令安汉公摄政，如周公相成王故事，议尚未行。
此时又由前辉光谢嚣奏称，武功县长孟通，浚井得白石，上有丹书，文云：“告安汉公莽为皇帝。”
前辉光就是长安，莽曾改定官名。
及十二州郡县界画，分长安为前辉光后承烈二郡。
谢嚣由莽荐举，又在都中，因即揣摩迎合，捏造符命。
莽亟令王舜转白太皇太后，太皇太后作色道：“这是欺人妄语，不宜施行！”
晓得迟了！
王舜道：“事已至此，无可奈何。”
莽亦但欲居摄，镇服天下，余无他意。
只可欺骗妇人。
太皇太后不得已下诏道：
盖闻天生众民，不能相治，为之立君以统理之。
君年幼稚，必有寄托而居摄焉，然后能奉天施而成地化。
朕以孝平皇帝幼年，且统国政，几加元服，委政而属之。
今短命而崩，呜呼哀哉！
已使有司征孝宣皇帝玄孙婴，入嗣孝平皇帝之后，玄孙年在襁褓，不得至德君子，孰能安之？安汉公莽，辅政三世，制礼作乐，与周公异世同符。
今前辉光嚣上言丹石之瑞，朕深思厥意，云为皇帝者，乃摄行皇帝之事也。
其令安汉公居摄践阼，如周公故事，以武功县为安汉公采地，名日汉光邑。
所有居摄礼仪，令有司具奏以闻。
群臣接奉诏书，酌定礼仪，安汉公当服天子衮冕，负扆践阼，南面受朝，出入用警跸，皆如天子制度。
祭祀赞礼，应称假皇帝。
臣民称为摄皇帝，自称臣妾。
安汉公自称曰予。
若朝见太皇太后皇帝皇后，仍自称臣。
这种不伦不类的礼议，呈将上去，有诏许可。
转眼间已是正月，便改号为居摄元年。
莽戴着冕旒，穿着衮衣，坐着銮驾，前呼后拥，到了南郊，躬祀上帝，祀毕至东郊迎春，又赴明堂行大射礼，亲养三老五更，五更亦老人能知五行更代之事，周制尝设三老五更，故莽特仿行。
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