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这不是执行偏差，这是赤裸裸的欺诈和掠夺。
那失地的百姓，现在怎么样了？还能怎么样？老人指着远处的田野，都去给大户当佃农了。
以前是自己的地，自己说了算。
现在要给地主交六成的地租，一家人辛辛苦苦一年，只能勉强糊口。
苏明远望向田野，看到许多农民正在劳作。
他们佝偻着背，面容憔悴，完全看不到希望。
还有更惨的，老人继续说，有些人失地后，连佃农都当不了，只能去城里当乞丐。
我们村有个姓赵的，一家五口，失地后没了活路，一家人都去城里乞讨。
结果去年冬天太冷，他的两个孩子都冻死了。
苏明远听得心如刀割。
他突然想起在延州时，看到那些为了守城而战死的将士。
他当时觉得战争是最残酷的。
但现在他发现，和平时期的苦难，同样残酷。
战争杀人是看得见的，政策杀人是看不见的。
但后者同样致命。
老人家，他沉声问，若是青苗法彻底废除，你们愿意吗？几个老人面面相觑，最后那个说话的老人摇了摇头：不愿意。
为什么？因为青苗法本身是好的，老人说，我们确实需要在青黄不接的时候借点钱。
问题不在法，在于执行的人。
若是真按朝廷最初的规矩来——自愿借贷、二分息、不强制——那是好事。
但若是像现在这样，那就是祸害。
苏明远沉默了。
老人说得对。
问题不在于政策本身，而在于执行。
但问题是，如何保证政策被正确执行？如何防止地方官员歪曲政策？他在王安石和司马光之间争论时，从来没有考虑过这个问题。
他们争论的都是政策本身的对错，却没有人关注执行的问题。
而执行，才是最关键的。
多谢老人家告知，他拱手道，在下会如实上报朝廷。
上报有什么用？老人苦笑，县令是朝廷任命的，里正也是县令任命的。
你就算告到朝廷，最多撤掉这个县令，换一个来。
新来的还不是一样？这话让苏明远无言以对。
老人说得对——换人不能解决问题。
只要制度不改，换谁来都一样。
离开李家庄后，苏明远又去了三个村子。
他发现，情况大同小异——都是强制摊派、层层加码、百姓失地。
到了第三天傍晚，他们来到一个叫张家坝的村子。
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