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马伯恩猜皇上一定是在调查什么，所以特意让自己找来杨州的田税册。
顾瑶随即又翻看了平江、建业、新安几个县的田税册。
发现这些县的册子也和同福县一样，桑田都远远少于农田数。
顾瑶想了一下，疑惑道：“马伯恩，你在地方为官多年，你说说在什么情况下，百姓会心甘情愿的把地卖给大户？”
一个地方绝大多数农户都没了田，变成了佃户，这还是很少见的。
“皇上，百姓卖地有的是因为灾荒，家里没了粮，不得不向大户买粮，他们手里没银子，便只能卖田换粮，一般一亩田换十到二十担粮食。
还有的是被骗的，比如参加一些赌局，输掉了田产。”
“所以，一闹灾荒，大户们就会大肆兼并灾民的田。”
顾瑶接话道。
她知道这个是主要原因，但没想这能让一个县，大部分人都没了地。
“可朝廷明明拨了赈灾的粮食，难道这些粮食都被贪墨了？”
顾瑶再问。
她知道地方贪官污吏数不胜数，但具体能腐败到什么样子，他这个皇上并不是那么清楚。
“皇上，朝廷确实会从其他地方调一些粮食赈灾，但这些粮食到了地方上，却不见得会及时分发下去。
如果地方官员和当地的大户勾结，晚个几日分发粮食赈灾，那灾民熬不过那几日，就只能卖地。
很多时候，就是灾民把地卖得差不多了，官府才开始发粮赈灾。
这样既吞了百姓的田，完了百姓还得感谢官府。”
皇城司
“好啊，原来这地方官是这么当的。
那照你们这么说，哪个州县百姓的田少，哪个州县定是贪官污吏横行了。”
顾瑶无语道。
她现在算是知道了，为什么在自己继位前，这国库亏空到只有九百万两银子，这银子从上到下都被层层贪墨了。
“皇上，也可以这么说，当然这地方官三年轮换一次，所以不见得是现任官员这么混蛋。”
顾瑶点了下头。
这吏治腐败，看来是是从根子上就烂了。
若这新政推行不了，那大越可就不是北宋的下场，而是明朝末年。
“行了，你先下去忙吧。”
——
皇城司，位于皇宫东北面，是管理皇宫禁军的衙门，里面当差是五百御林军皇军，皇城司的禁军平日里直接听命的君主，主要职责是守护皇宫的安全，偶尔也会执行一些特殊的差事，比如秘密查办某些案子，抄没家财等。
皇城司使朱彪奉旨进宫。
但他没想到的是，他一进昭和殿就被一位公公带去了密室。
“臣拜见皇上！”
顾瑶看着这位皇城司使，这是自己去年任命的一位武官，也是自己调查过底细的武官。
他原是御林军左营副都尉。
“朱彪，朕需要你去办一件事。”
“皇上请说。”
顾瑶接着道：“你带一百人，扮成普通老百姓，去杨州。
去了后做两件事，第一监视杨州布政使衙门，第二，秘密调查杨州当地最大的几个织造厂，他们每年都产了多少步，这些布都卖到了何处？把你们在当地看到的情况，以书信的方式送回金陵。”
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