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外务大臣加藤解释，“如果写『士兵或『僱佣兵，就变成国家行为，违反国际法。
写成『劳务人员，可以解释成民间自发外出务工，政府只是『协助管理。”
大岛健一接话：“关键是价格。
三十五万人，总价七千万英镑。
兰芳拿两千八百万，我们拿四千二百万。
扣除徵召、训练、装备、运输成本，净利三千五百万左右。”
他看向西园寺：“首相，三千五百万英镑！
够买五百万吨大米，够全国吃一年半！
！”
西园寺闭上眼睛：“那三十五万条命呢？”
书房陷入死寂。
许久，大岛咬牙说：“首相，我知道这话难听，但……曹县人的命，不是帝国子民的命。
1894年我们打贏甲午战爭，1905年我们打贏日俄战爭，靠的是什么？是靠帝国军人的牺牲！
现在，轮到曹县人为帝国牺牲了。”
他说得理直气壮，仿佛那是天经地义的事。
西园寺睁开眼睛，看著这个军人：“大岛君，这话你敢公开说吗？”
大岛语塞。
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“我们可以在心里这么想，但不能这么说。”
西园寺缓缓道，“协议要签，人要送，钱要拿。
但至少……我们要知道自己在做什么。
要知道，將来有一天，歷史审判我们时，我们无法辩驳。”
他拿起笔，在“曹县协议”
上籤下自己的名字。
手很稳，但每写一笔，都像有千斤重。
“通知兰芳方面，我们同意。
但有几个附加条件——”
他口述，加藤记录：
“第一，给德国的那二十五万人中，最多只能有五万是樱花国本土士兵。
军官和士官必须全部是樱花国人可以同意。”
“第二，运输船必须悬掛兰芳国旗，名义是『商业货轮。
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