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在下达征发兵役、力役的政令之前，严柏、公孙午和赵昂曾与刘吉商谈一番。
就兵役制度，赵昂不知君侯是否深知，先简单说明一二：“我大汉乃全民皆兵制，男子二十足龄傅籍为正卒，在家三年耕作有一年之积蓄后，即年满二十三后便可抽身为国服兵役。”
“役期两年。
一年在本郡（国）县服役，一年到边郡戍守或到京师守卫。
①”
“城北兵营中，便常驻服兵役一年期的正卒壮丁。
每一年更替轮换，不足万户的原东莞县的兵力保持在一百余人。”
赵昂汇报了现在侯国中的兵力。
城门关隘的日常值守，便是这一百余兵卒轮值。
“算上沂水畔新划入的家户，可多出一二十人来。”
刘吉沉吟：“这点兵力怕是不足。”
虽然有辜九能召集大几百人手，但官府兵力不足两百，与有庄园堡垒的殷家对上，怕是不能速战速决。
一旦成持久战，便会一直有伤亡产生，此非他所愿见的。
赵昂提出另一种兵役：“除此之外，各郡还有另一类地方军队。”
“一般地，由郡尉或都尉统领，每年秋天召集正卒壮丁，集合操演一次，为期一月，是为都试。
期满返乡。
国家若有兵事，临时征召，壮丁需得立即应征入伍。
②”
世界是不断变化着的，一朝的不同时期尚有不同。
另外，中央政策和地方实施的差异，让兵役制度在各地也有差异。
接着，赵昂就说了不一般的情况：“不过，这一支为期一月的军队，今年可以听从郡尉召集，去琅邪郡治所东武县服役一月。
也可在侯国内，听从侯尉召集操练，服役一月。”
当然，来年若有兵事需要，郡尉召集，壮丁依然应当响应。
赵昂接着透露：“何况，东莞侯国今春初立，今秋琅邪郡尉召集郡中各县壮丁操练一月，怕是来不及包含我侯国。”
又说了一条消息：“琅邪郡尉其人，不勤于兵事，并非每年都操练。”
琅邪郡在齐鲁半岛南岸的沿海狭长地带，北方不近边郡，无匈奴蛮夷之忧；东南临海，尚无海寇之祸；西方不接中原腹地，除先帝景帝七王之乱时，甚少卷入内乱争雄。
刘吉不难理解：“琅邪郡，也算是少争之地，不勤于兵事实属正常。”
最终，刘吉也顺势提出：“既然都是民兵，何不就在东莞侯国，由侯尉召集操练，组成‘乡勇队’？”
行政地域之间，争什么？不就是争资源，矿产资源，人力资源等。
既然琅邪郡尉不勤于兵事，他正好有需要，便利用起来。
刘吉又提出：“不过，虽每年秋收后操练一月是国民应服兵役，也只有到京师守卫才报销吃穿住及来回旅费。”
“但今年征兵役，也包吃住罢。”
县（侯国）内应役，为时一月，就不包衣服和来回旅费了。
即使抄家发财，且还将有一笔更大的暴富，也要节省。
毕竟若多出衣服和旅费开支，如果征兵五千，便得多出数十万钱的开销。
几人欲言又止。
终是侯令严柏开口：“仅根据政务交接中，户口簿、免老簿、新傅簿、卒更簿等簿籍，便可大致估算出，符合‘都试’壮丁约有近万之数！”
“提供住处便罢了，幕天席地也可。
但供给万人饭食，一月便要耗费粮食两万石！
值钱约十五万钱！”
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