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刘备能占据益州，很大程度上是因为刘璋的东州兵和益州本土势力闹内讧，他趁机而入。
可他能镇住场子，靠的是个人的领导魅力和强大的武力，把这些出身、地位都不一样的人强行捏合在一起。
可夷陵之战后，刘备的班底损失惨重，能用来压服各方的军队也没了。
这下，怎么把蜀汉重新凝聚起来，就成了诸葛亮面前最紧要的事。
（一）笼络本土士人建兴元年（公元223年），诸葛亮被封为武乡侯，开了丞相府；第二年，又兼任益州牧。
在章武年间，他虽然被封为丞相，但没开府，政事还是刘备说了算。
开府，意味着诸葛亮真正掌握了蜀汉的军政决策权；兼任益州牧，则让他在人事任命上有了更多主动权。
蜀汉的制度是承袭东汉的，诸葛亮以益州牧的身份，能直接征辟人才。
史书记载，他兼任益州牧后，“选迎皆妙简旧德，以秦宓为别驾，五梁为功曹，（杜）微为主簿”
。
“别驾从事史”
“功曹”
“主簿”
都是益州牧的属官，“主簿”
更是从中央到地方各级官府都有的文职。
秦宓是广汉绵竹（今四川绵竹）人，五梁是犍为南安（今四川乐山）人，杜微是梓潼涪城（今四川绵阳涪城）人，都是蜀地名士。
诸葛亮征召这三人为益州牧属官，明显是在表明“以蜀人治蜀”
的态度。
对待杜微，诸葛亮更是拿出了不亚于“三顾茅庐”
的诚意。
杜微年轻时跟广汉名士任安学习，是益州学术圈的领军人物。
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他曾在刘璋手下做过“从事”
，后来离职了。
刘备入川后，他就以耳聋为由，拒绝出仕。
诸葛亮主政后，征召他为州主簿，他还是不干。
诸葛亮没放弃，亲自去见他。
杜微又拿耳聋当借口，诸葛亮就在座位上手写跟他交流，求贤的心意特别诚恳。
大概是被感动了，杜微后来出仕，一段时间后，才以谏议大夫的身份退休。
显然，诸葛亮对杜微的礼遇，是为了笼络蜀地士人的心。
但也得承认，他这么做，和刘备形成了鲜明对比。
刘备不是不尊重益州士人，可他是卢植的学生，受过中原顶级的教育，看重的是孔融、陈登这类大人物，或者像刘巴、许靖这样因避难入蜀的中原名士，对当时文化不如中原的蜀地士人，多少有点地域歧视。
刘备刚平定蜀地时，当地士人许慈和胡潜有旧怨，吵得不可开交。
刘备调解的办法，居然是让戏子假扮他俩，用滑稽戏的形式来劝解，虽说也算一种诙谐的劝导方式，但明眼人都能看出刘备打心底里瞧不起蜀地士人。
刘备在世时，蜀地士人基本没什么出头的机会，甚至像张裕，还因为触怒刘备而被杀。
这种心态，恐怕也是蜀地士人难有发展的原因之一。
刘备敢对蜀地士人强硬，是因为他手里有军队，还有大批非蜀地的名士做后盾。
可到了章武年间，文臣里的刘巴、许靖、法正、马良，武将里的关羽、张飞、马超、黄忠，要么去世，要么投降（像黄权、孟达就降了曹魏），蜀汉政权里的非本土势力损失惨重。
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