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皇帝下令道。
“臣遵旨。”
方从哲没有丝毫犹豫，立刻应下。
心中念头急转。
皇帝轻轻“嗯”
了一声，视线在方从哲和叶向高脸上略作停留，便缓缓移开，重新落回肃立在两个绣墩中间的汪应蛟身上。
“张文忠辅政十年，起衰振隳，整顿吏治，清丈田亩，推行一条鞭法，使国库充盈，边备修饬。
其身故后，虽遭小人诬诋，然余荫至今。
随后所以能平哱拜，征朝鲜，定播州，皆赖其改制富国。
如今，边鄙跳梁，国库空虚。
正是启承旧志，再行变法之时。
汪卿，你此时受命，肩上责任，不可谓不重。”
皇帝的声音不高，但汪应蛟却觉得有一股铺天盖地的压力压到了自己的肩上。
“是。
臣明白。”
“嗯，”
皇帝微微颔首，“你既明白肩上之重，那便说说，以你之见，眼下国计症结何在？有何见解？”
汪应蛟深吸一口气，持笏的手心微湿。
“回皇上。
臣以为，国朝财赋之弊，积重难返，然其大者，不出三端：一是田亩隐匿，税基不稳；二是徇私舞弊，贪墨成风；三是商税不兴，利归私门。
此三者不治，则太仓空虚，边饷匮乏，终成大患。”
他字句清晰，将一路所见所思凝练道出。
“嗯”
皇帝眉峰微蹙，他的姿态虽然仍旧慵懒，但语气沉了几分，眼神也锐利起来。
“接着说。”
“陛下明鉴。”
汪应蛟躬身，“《史记》有云，天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。
趋利避害，人之常情。
隐田避税，自古皆然。
无论官绅百姓，凡有田土者，无不设法将田亩、丁口往少里报，以逃避税赋徭役。”
“国朝肇造，我太祖高皇帝定十年大造黄册之制，本为厘清田亩，均平赋役。
然”
他顿了一下，声音里带着沉重，“二百余年以降，此制渐趋废弛，尤其近数十年，户部官员缺额严重，朝堂党争不休，地方敷衍塞责，致使黄册编造日益虚应故事。
册上所载，虚实几何，实难确知。”
“故臣斗胆直言，当务之急，唯有选派精明强干之臣，分赴各省府州县，彻底清丈天下田土，厘正版籍，重造鱼鳞图册与黄册，方能正本清源，以固天下税基！”
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