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闹得越大越好，闹得天怒人怨，闹到奇瓦瓦的普通市民再也无法忍受。””
他的手指重重按在地图上的奇瓦瓦城位置：“那时候，我们出手，就不是“跨区执法”
，不是“权力扩张”
，而是“顺应民意”
，是“救民於水火”
。
那时候，我们做什么都有理由：宵禁？必要的。
搜查民宅？为了安全，当场击毙可疑人员？零容忍。
甚至—
”
他顿了顿，声音压低：“我们可以藉此机会，清洗整个奇瓦瓦的警察系统、
司法系统、市政系统，把那些和毒贩有勾结的、收黑钱的、尸位素餐的，全部换掉，换上我们的人。
然后，以奇瓦瓦为样板，推向全州。”
万斯倒吸一口凉气：“您要的不仅是打击毒贩，您要的是————控制整个奇瓦瓦州。”
唐纳德笑了，“这个词太直白。
我更愿意说：重建秩序，恢復法治，保障民生。”
“但手段————”
“手段不重要，结果才重要。”
唐纳德打断他，“万斯，你你见过华雷斯以前的样子。
那时候每天死多少人？20？30？孩子不敢上学，商店不敢开门，女人不敢穿裙子出门，因为会被绑架卖到妓院，现在呢？华雷斯有夜生活了，有旅游团了，有外国投资了，那些被我们“清洗”
掉的官员家属在哭，但更多的家庭在笑，谁对谁错？”
万斯无言以对。
“所以，让毒贩闹。”
唐纳德说，“让莱德斯马活著，让他继续指挥他的残兵败將，让他去袭击水厂、电厂、医院。
让他绑架官员家属，让他当街杀人，让他把所有最残忍、最疯狂的手段都使出来。”
他的眼神在昏黄灯光下闪烁著一种近乎冷酷的智慧：“而我们要做的，是两件事：第一，確保关键基础设施和重要人物的安全，但不是全部保护，保护几个做样子就够了，第二，让民眾看到我们在努力，但总是“慢一步”
。
让他们在恐惧中积累愤怒，在绝望中滋生渴望。”
“渴望什么？”
“渴望一个强人，一个救世主，一个愿意用任何手段结束这场噩梦的人。”
唐纳德说，“当他们渴望到一定程度时，我们出手。
那时候，我们做什么都是对的。”
房间里安静了很久。
“那如果————”
万斯艰难地说，“如果毒贩闹得太凶，造成大量平民伤亡，舆论会不会反过来指责我们“不作为”
？指责我们为了政治算计，故意放任民眾受苦？”
唐纳德转过身，直视万斯：“你问了一个好问题，但答案很简单：谁是正义？谁是官方？”
“在这个世界上，话语权永远掌握在贏家手里。”
唐纳德缓缓说，“如果我们贏了，控制了奇瓦瓦，那么今天所有的“不作为”
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