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按不成文的规定，每级熬上三五年都正常，等熬到了，也该退休了。
这还属于正常晋升，不考虑其他因素，如果把其他因素加进来，那就真的是“无望”
了。
尽管无望，人们还是要往里挤。
基层官员从来都叫苦，有些地方，不仅升迁无望，甚至连工资都难以保障，但似乎很少听他们说真的想不干的，每个人活得似乎还挺滋润。
这就说明，基层尽管苦，官员升职无望，但官帽子，还是有含金量。
大小是个头，有点权，就比平民百姓有办法。
眼下中国的问题千头万绪，最大的问题，我看就是官民的结构失衡。
官的比重过大，越来越大；民的比重太小，越来越小。
所有的资源，都向官这方面倾斜。
基层官员虽然在官员队伍里属于弱势，责重权小利益也小，但比起民众来，还是具有信息、资源上的优势。
对于官员而言，他们处在第一线，承担了治民的绝大部分事务和责任，其中也包括绝大多数的民众的怨恨；对于民众而言，如果好的还罢，不好的，他们就是所有弊政的施加者，一眼能看得到的腐败。
在官民冲突中，他们注定受到两边的冲撞和挤压。
如果长期这样冲撞和挤压下去，恐怕基层官员的使命会变质，上面的任务，终有一件也完成不了的那一天，到时候只能全用谎言去搪塞。
上面的千条线，最终穿不进下面的一根针。
到了那一天，基层有和没有，也就没什么区别了。
基层官员的无望，其实就是官民失衡的结构中诸多问题中的一个。
基层官员的出路、基层的出路，现在看来，地方自治是种选择。
无须让基层干事的人，都变成公务员，基层的官员，无论报酬多少，权限大小，只要是基层百姓自己选择的，自然就不会有那么大的官民矛盾。
队伍拥挤的问题没有了，升迁的问题也消失了。
地方治理，也可以进行了。
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