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当时赵桓先拍了原则，没急着往细里拍。
现在，最细也最麻烦的一条来了。
附籍的人，能不能分田。
殿里一开始还算安静。
礼部侍郎先开了口。
“陛下，臣以为，此事不可轻许。”
“附籍者毕竟非正户。”
“若一入附籍便给田，边外诸人闻风而来，日后何以别内外、辨华夷？”
这话一出，礼部那边几个人都跟着点头。
他们不是不知道边地需要人。
可在他们眼里，田就是根。
地一分下去，就不再是过来做工、做役这么简单，而是让这些人真在大宋的地盘上落脚生根。
这一步，太大了。
户部郎中立刻接上。
“礼部说得是礼。”
“可臣管的是粮和册。”
“如今南州有附名工役，哈密将来也会有归线驼户。”
“不分田、不拨地，他们吃什么？”
“若全靠司里常年发口粮，那不是养民，是养耗。”
礼部侍郎皱眉。
“口粮可发，工可给，何必给田？”
户部郎中也不让。
“不给田，人心不定。”
“今日为钱来，明日也会为钱走。”
“边外之地若只靠钱吊着，谁替朝廷守？”
“臣不敢说世业田立刻给，可一点地都不给，那附籍二字也不过是写在纸上。”
这时候，开拓清吏司的一个新官出列了。
这人官不大，年纪也不算大，但这阵子专看南州、哈密两线的奏报，比一般京官更明白实情。
“陛下，臣有一言。”
赵桓点头。
“说。”
“如今南州港中，第一个司役附名之人，是个南洋旧逃奴。”
“若司里不给他立脚之地，他今日能投来，明日也可能被船主重新拘去。”
“哈密那边，若后头真有回鹘驼户、小商归附通商司，亦是一样。”
“附籍而无地，无定所，无生计，只靠司里发饭，那便不是归附，是寄食。”
礼部侍郎立刻反驳。
“你说的是活命之地，不是分田。”
“司里给工棚、给工地、给工食，自可活命。”
“何须把地也给出去？”
这位新官不慌。
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