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“南州也是。”
“阿木来偷盐，不是心向朝廷。”
“港外那些土人立矛，也不是给朕讲理。”
“可只要咱们真在那儿立得住，他们就都得开始想一件事——以后怎么跟大宋的规矩一起活。”
屋里安静了一会儿。
这几句话，不长。
可意思很重。
李纲最先听进去。
他前头一直最担心的，就是边外之民一旦开口，就不好收。
可现在看南州和哈密两封奏报，他也不能不承认，单靠杀和压，确实走不到今天这一步。
哈密的小商为什么排队？因为他们知道，通商司真能护货。
南州阿木为什么求留？因为他在官港里第一次看见，只要守规矩，还有活法。
这不是什么高远大道理。
是实用。
也是国法真正开始生根的时候。
李纲沉默半晌，才拱手道：“臣前些日子总想着，边外之民不可轻纳。”
“如今看奏报，倒是臣想得窄了。”
“若边外之人肯守规矩，肯入册听令，朝廷若仍只拿他们当草芥，那前头立司、立法、立港、立价，最后都只能成空架子。”
张浚立刻接上：“臣早就说过，刀能立界，不能填空。”
“边地要有人，矿上要有人，驿站要有人，商路也要有人。”
“肯守法的人，不先养起来，难道等旧商、旧税、土人都自己变成大宋人不成？”
李纲这回没有反驳。
他只是又拿起那张阿木的附名小票，仔细看了一遍。
“只是……附名归附名。”
“这一步既然走了，规矩必须更严。”
“不然司役附名今日能给一个阿木，明日就会有人拿它做门路。”
赵桓点头。
“所以要定则例。”
“不是口头说。”
他站起身，走到悬着大图的墙前。
中原、燕云、黑土、南洋、西域，几条线已经铺得很开。
可赵桓这次看的，不是那些地方的边界，而是它们之间那一片片空白。
空白里，住着土人、商旅、逃奴、旧苦力、驼户、流亡者。
这些人，过去朝廷看不上，也懒得看。
现在不行了。
帝国的手伸长了，这些空白就不能再靠一句“化外”
糊弄过去。
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