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项羽自立为西楚霸王（胡三省注：文颖说：根据《史记·货殖传》，淮河以北，沛、陈、汝南、南郡是西楚；彭城以东，吴、广陵是东楚；衡山、九江、江南长沙、豫章是南楚。
项羽想在彭城建都，所以自称西楚。
孟康说：过去把江陵称为南楚，把吴称为东楚，把彭城称为西楚。
师古说：孟康的说法正确），统治梁、楚地区的九个郡，定都彭城（今江苏徐州）。
（胡三省注：据《汉书·地理志》，彭城县属楚国。
《史记正义》说：就是徐州县）项羽和范增怀疑沛公，但双方已经讲和，又不想违背约定，于是暗中谋划说：“巴、蜀地区道路艰险，秦朝流放的人都被安置在那里。”
于是说：“巴、蜀也算关中地区。”
因此封沛公为汉王，统治巴、蜀、汉中地区，定都南郑（今陕西汉中）。
（胡三省注：巴、蜀、汉中是秦朝设置的三个郡的地方。
据《汉书·地理志》，南郑县属汉中郡。
《括地志》记载：南郑县，就是现在梁州的治所。
近世有个叫李文子的蜀地人，写了《蜀鉴》说：南郑是南郑，汉中是汉中。
南郑是古代的褒国，秦国还没得到蜀地之前，先夺取了南郑。
汉中是金、洋、均、房等州六百里的地方。
秦国得到汉中后，才把南郑划分过去，设置了汉中郡，南郑和汉中成为一体就是从这时开始的。
《春秋》记载“楚人、巴人灭掉庸国”
，就是现在均、房两州的地方。
据《汉书·地理志》，汉中郡的治所在西城，就是现在金州上庸郡的地方）项羽又把关中一分为三，封秦朝的降将为王，来阻挡汉王向东发展的道路：封章邯为雍王，统治咸阳以西的地区，定都废丘（今陕西兴平东南）；（胡三省注：据《汉书·地理志》，扶风槐里县，周朝时叫犬丘，是懿王的都城；秦朝时叫废丘；汉高祖三年改名。
韦昭说：犬丘是周懿王的都城；秦国想废除周朝，所以叫废丘。
《括地志》记载：废丘故城，在雍州始平县东南十里）长史司马欣，以前是栎阳（今陕西西安阎良区武屯镇附近）的狱掾，曾经对项梁有恩；都尉董翳，原本是劝章邯投降楚国的人；所以封司马欣为塞王，统治咸阳以东到黄河一带的地方，定都栎阳（胡三省注：韦昭说：塞在长安，叫桃林塞。
《史记正义》说：桃林塞，就是现在华州的潼关。
师古说：是凭借黄河、华山的险要作为关塞，不是桃林塞。
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栎阳县属冯翊。
《括地志》记载：汉七年，在栎阳城内置万年县；隋朝时改名为大兴县；唐朝又恢复为万年县。
秦献公时所建的栎阳故城，在现在雍州栎阳县东北二十五里。
项梁曾经在栎阳被追捕，他请蕲县狱掾曹咎写信给司马欣，事情才得以解决，这就是所说的‘对项梁有恩’。
）；封董翳为翟王，统治上郡（今陕西榆林一带），定都高奴（今陕西延安）。
（胡三省注：因为上郡北部靠近戎、翟，所以以此为国名。
据《汉书·地理志》，高奴县属上郡。
《索隐》说：现在鄜州有高奴城。
《括地志》记载：延州城就是汉朝的高奴县。
杜佑说：延州，在春秋时期是白翟的土地；汉朝时是肤施、高奴、临河等县的地方；后魏设置东夏州，后来改名为延州，因为境内有延水而得名。
董翳定都高奴，就是现在的金明县）项羽想自己占有梁地，就把魏王豹迁徙到河东，改封为西魏王，统治河东地区，定都平阳（今山西临汾）。
（胡三省注：据《汉书·地理志》，平阳县属河东郡）瑕丘（今山东兖州东北）人申阳，是张耳的宠臣，他先攻下河南郡（今河南洛阳一带），在黄河边迎接楚军，所以封申阳为河南王，定都洛阳（今河南洛阳）。
（胡三省注：《括地志》记载：洛阳故城，在洛州洛阳县东北二十六里，是周公所筑，就是成周城。
《舆地志》说：成周之地，秦庄襄王时设置为洛阳县，三川郡守在这里治理。
东汉定都雒阳，把“洛”
改成“雒”
。
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