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汉武帝召集公卿大臣商议此事。
王恢说：“我听说在战国初期，代国自成一国（胡三省注：战国之初，代自为一国，所以称全代；后来被赵襄子所灭，代国才归属赵国。
服虔说：指代国未被分割的时候。
李奇说：六国时期，代国作为一个国家，尚且能够攻打匈奴；何况现在加上汉朝这么强大的力量呢），虽然北面有强大的匈奴为敌，内部又要集结兵力，但仍然能够让百姓安居乐业，按时种植庄稼，粮仓常常充实，匈奴也不敢轻易侵犯。
如今凭借陛下的威严，天下统一，但匈奴却不断侵扰掠夺，原因没有别的，就是因为我们没有让他们感到畏惧。
我私下认为攻打匈奴是有利的。”
韩安国说：“我听说高皇帝曾经被匈奴围困在平城（相关史事见《资治通鉴》第十一卷高祖七年），七天没有吃东西；等到解围回到朝廷后，他并没有愤怒地想要报复。
圣人以天下为重，不会因为个人的私愤而伤害天下的公理，所以才派遣刘敬去与匈奴缔结和亲之约，至今已经让五代人受益。
我私下认为不攻打匈奴为好。”
王恢说：“不是这样的。
高皇帝身披战甲、手持兵器，征战将近十年，他之所以不报平城之仇，并不是没有力量，而是为了让天下百姓休养生息。
如今边境多次受到惊扰，士兵死伤众多，中原地区运送棺木的车子络绎不绝（胡三省注：《金布令》说：不幸战死的人，用椟将其送回原籍所在县。
师古说：从军战死的人，用槥运送其尸体；载槥的车子在路上接连不断，形容数量很多。
），这是仁人志士所痛心的。
所以说攻打匈奴是有利的。”
韩安国说：“不是这样的。
我听说用兵的原则是，要以饱待饥，以严整之师等待混乱之敌，以稳定的军队等待疲劳的敌军；所以，与敌军交战就能打败他们，攻打敌国就能摧毁其城池，常常能轻松地制服敌国，这才是圣人用兵的策略。
如今如果轻装深入，长途奔袭，很难取得成功；军队前行会受到胁迫，横向行军又容易被截断，行军速度快就会导致粮食匮乏，速度慢又会错过战机，还没走到千里，人马就会缺乏食物。
《兵法》说：‘把军队送给敌人，让他们擒获。
’所以我说不攻打为好。”
王恢说：“不是这样的。
我所说的攻打，并不是要深入敌境；而是要顺着单于的欲望，引诱他到边境，我们挑选勇猛的骑兵和壮士，暗中埋伏，做好准备，仔细勘察并占据险阻之地，加以戒备。
等我们的部署完成，有的在左边扎营，有的在右边扎营，有的在前面截击，有的在后面断绝敌军退路，这样就一定能擒获单于，必定能大获全胜。”
汉武帝听从了王恢的建议。
（胡三省注：《考异》说：《史记·韩长孺传》记载，元光元年，聂壹谋划马邑之事；而《汉书·武帝纪》记载在元光二年。
大概是元光元年聂壹最先提出这个计划，到元光二年才商议决定实施），！
夏季，六月，汉武帝任命御史大夫韩安国为护军将军，卫尉李广为骁骑将军，太仆公孙贺为轻车将军，大行王恢为将屯将军（胡三省注：司马彪说：轻车，是古代的战车。
李奇说：将屯，负责监督各个屯兵之处），太中大夫李息为材官将军，率领战车、骑兵、材官等三十多万人，埋伏在马邑城旁边的山谷中，约定等单于进入马邑城后，就发动伏兵出击。
汉军暗中派聂壹去做间谍，逃入匈奴境内，对单于说：“我能斩杀马邑城的县令、县丞，然后献出城池投降，城里的财物就都归您了。”
（胡三省注：县有令，有丞，是县里的主要官员）单于很是心动，相信了他并答应下来。
聂壹于是斩杀了几个死刑犯，将他们的头悬挂在马邑城下，给单于的使者看，以此表示自己信守承诺，说：“马邑城的长官已经死了，您可以赶紧来了！”
于是，单于率领十万骑兵穿过边塞，进入武州塞（胡三省注：据《汉书·地理志》，武州县属雁门郡。
崔浩说：如今平城往西一百里有武州城，就是这里。
杜佑说：武州塞在朔州善阳县界）。
在距离马邑城还有一百多里的时候，单于看到牲畜遍野，却不见放牧的人，觉得很奇怪。
于是他攻打附近的亭堡，俘获了雁门尉史，打算杀掉他；（胡三省注：师古说：汉律规定，靠近边塞的地方都要设置尉，每百里设置一人，士史、尉史各二人。
当时雁门尉史在巡逻时发现了敌寇，便躲进了这个亭堡）尉史为了保命，就把汉军的埋伏地点告诉了单于。
单于大吃一惊，说：“我本来就觉得可疑。”
于是带领军队撤退，出了边塞后还说：“我得到这个尉史，真是天意啊！”
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