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从乙未年（公元前86年）到丙午年（公元前75年），共十二年。
（汉昭帝名刘弗陵，是汉武帝的小儿子。
张晏注释：后来因为双名难以避讳，就只称弗。
荀悦注释：避讳“弗”
字，用“不”
来代替。
应劭注释：根据《礼·谥法》，圣闻周达称为昭。
）始元元年（乙未，公元前86年）夏季，益州（今四川一带）的夷人有二十四个城邑、三万多人反叛。
朝廷派水衡都尉吕辟胡招募官吏和百姓，并征发犍为（今四川宜宾）、蜀郡（今四川成都）的奔命兵前往攻打，大获全胜（蜀郡，在唐朝时为成都府、彭、蜀、邛、雅、翼、茂州等地。
应劭注释：过去郡国都会有训练有素的步兵和骑兵，用来应对紧急情况；现在夷人反叛，常规兵力不足以征讨，所以暂时征发精锐勇猛的士兵，他们接到命令就立刻奔赴战场，所以称为奔命兵。
李奇注释：平时征发二十岁以上到五十岁的人作为甲卒；现在则征发五十岁以上、六十岁以下的人作为奔命兵。
奔命，是说情况紧急。
师古注释：应劭的说法正确。
我依据《左传》：子重、子反一年之中七次奔命。
奔命的军队，是救急的军队，并不局限于五十岁以上、六十岁以下的人。
）。
秋季，七月，大赦天下。
天降大雨，一直持续到十月，渭桥被洪水冲断。
汉武帝刚驾崩，就赐给诸侯王盖有玉玺的诏书（《左传》记载：襄公在楚国时，季武子派公冶询问玺书的事情，并追上去把玺书给他，可见君臣都可以使用玺书；秦汉以来，只有皇帝用玺书作为信物）。
燕王刘旦收到诏书后，不肯哭泣，说：“玺书的封缄很小，我怀疑京城发生了变故。”
于是他派宠臣寿西长、孙纵之、王孺等人前往长安，以询问礼仪为名，暗中刺探朝廷的情况。
等到朝廷下诏褒奖赏赐刘旦三十万钱，又给他增加一万三千户的封地时，刘旦生气地说：“我本就应该做皇帝，还用得着什么赏赐！”
于是他与宗室中山哀王的儿子刘长、齐孝王的孙子刘泽等人勾结谋划（中山哀王刘昌，是靖王刘胜的儿子；齐孝王刘将闾，是悼惠王刘肥的儿子），谎称在汉武帝时接受过诏书，有权处理地方政务，开始整治武备，以防备突发事件（如淳注释：诸侯不能治理百姓、参与政务，所以刘旦谎称接受诏书，得以处理政务，为发兵做准备）。
郎中成轸对刘旦说：“大王失去了继承皇位的机会，只能主动争取（《姓谱》记载：成姓源自周文王，是成伯的后代，周朝有成肃公；楚国还有令尹成得臣。
师古注释：失职，是说刘旦本应成为皇位继承人却没有被选中。
），不能坐等。
只要大王起兵，国中就算是女子都会奋勇追随您。”
刘旦便与刘泽谋划，伪造文书，宣称：“当今的少帝不是武帝的亲生儿子，是大臣们共同拥立的；天下人应该一起讨伐他！”
还派人在各郡国传播这些话，来动摇百姓的人心。
刘泽计划回到临淄（今山东淄博）发兵，杀死青州刺史隽不疑。
刘旦则招揽各郡国的奸邪之人，征收铜铁来制造铠甲兵器，多次检阅自己的车骑和步兵，还征发百姓大规模打猎，借此训练兵马，等待起兵的日期。
郎中韩义等人多次劝谏刘旦，刘旦却杀了韩义等共十五人。
正好缾侯刘成得知了刘泽等人的阴谋（刘成，是菑川靖王的儿子。
班《志》记载，缾是侯国，属琅琊郡。
），便将此事告诉了隽不疑。
八月，隽不疑逮捕了刘泽等人，并上报朝廷。
天子派大鸿胪丞审理此案（《续汉志》记载：大鸿胪丞的俸禄为千石。
），此事牵连到了燕王刘旦。
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