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都护郑吉、校尉司马憙当时都在北道各国之间，冯奉世和他的副手严昌商议，认为如果不赶紧攻打莎车，莎车就会日益强大，到时候就难以控制了，一定会危及西域。
于是冯奉世以符节通告各国国王，征发他们的军队，南北道一共集结了一万五千人，一起进攻莎车，攻克了莎车城。
莎车王自杀，冯奉世将他的首级送到长安，改立莎车王其他兄弟的儿子为莎车王。
各国都被平定，冯奉世的威名震动了西域，他这才收兵回朝，并将此事奏报给宣帝。
宣帝召见韩增说：“祝贺将军举荐了合适的人。”
冯奉世继续西行，到达大宛（今中亚费尔干纳盆地一带）；大宛听说他斩杀了莎车王，对他的敬重远超其他使者，还把当地的名马“象龙”
送给了他。
宣帝非常高兴，商议要封冯奉世为侯。
丞相、将军都认为可以，只有少府萧望之认为“冯奉世奉命出使，是有明确任务的，却擅自假传圣旨，违背命令，征发各国军队，虽然取得了一些成效，但不能把这种行为作为后世的榜样。
如果封冯奉世为侯，以后出使的人就会以他为借口，争相在万里之外发兵，为了邀功而给国家在夷狄地区惹事生非，这种风气不能助长。
冯奉世不应该受封。”
宣帝认为萧望之的建议很有道理，就任命冯奉世为光禄大夫。
元康二年（丁巳，公元前64年）春季，正月，大赦天下。
宣帝想要册立皇后，当时馆陶公主的母亲华倢伃以及淮阳宪王的母亲张倢伃、楚孝王的母亲卫倢伃都深受宣帝宠爱。
宣帝原本想立张倢伃为皇后；但考虑到霍氏家族曾企图谋害皇太子，心中有所顾虑，于是重新在后宫中挑选没有子女且谨慎的女子。
二月乙丑日，立长陵人王倢伃为皇后，让她抚养太子；封皇后的父亲王奉光为邛（qiong）成侯（《恩泽侯表》记载，邛成侯的食邑在济阴）。
王皇后并不受宣帝宠爱，很少有机会被宣帝召见。
五月，宣帝下诏说：“司法审判，关系到万民的生命。
能让活着的人不抱怨，死去的人不遗憾，这样的官吏才称得上是好官吏。
如今却并非如此。
有些官吏执法时心存巧诈，曲解法律条文，断案时量刑轻重不一，上奏时也不实事求是，我也无从知晓真实情况，天下百姓还能指望什么呢！
二千石官员要各自考察下属，不要任用这样的人。
有些官吏擅自征发徭役，精心装饰馆舍，以满足过往使者和宾客的需求，这种越权违法来博取名誉的行为，就好比在薄冰上行走，等待太阳出来，难道不危险吗！
如今天下很多地方遭受了疫病灾害，我非常怜悯百姓，下令受灾严重的郡国，今年不用缴纳租赋。”
宣帝又下诏说：“听说古代天子的名字，让人难以知晓却容易避讳；我决定改名为询。”
匈奴的大臣们都认为：“车师土地肥沃，离匈奴很近，如果让汉朝得到这块土地，大量屯田并储备粮食，肯定会对我们国家构成威胁，不能不与他们争夺。”
因此，匈奴多次派兵攻打在车师屯田的汉军。
郑吉率领渠犂的七千多名屯田士兵前去救援，却被匈奴军队围困。
郑吉上书说：“车师距离渠犂一千多里，在渠犂的汉军兵力较少，从形势上看无法救援车师，希望能增派屯田的士兵。”
宣帝与后将军赵充国等人商议，打算趁着匈奴国力衰弱，出兵攻打匈奴的右地，让他们不敢再侵扰西域。
魏相上书劝谏说：“我听说，拯救乱世、诛灭残暴的军队，叫做正义之师，秉持正义作战的君主能够成就王业；敌人侵犯我们，我们不得已才起兵反抗，这叫做应敌之师，这样的军队往往能够取胜；因为一些小矛盾而心生怨恨，忍不住愤怒起兵的，叫做忿怒之师，这样的军队容易失败；贪图别人的土地、财宝而发动战争的，叫做贪婪之师，这样的军队会被打败；倚仗国家强大，凭借人口众多，想要向敌人展示威风的，叫做骄纵之师，这样的军队最终会灭亡。
这五种情况，不仅仅是人为因素导致的，也是天道使然。
近来匈奴对我们有过善意，他们俘获的汉朝百姓，都会送回来，也没有侵犯我们的边境；虽然他们与我们争夺车师的屯田之地，但这并不值得我们太在意。
如今听说各位将军想要出兵攻打匈奴，而我作为丞相，没有参与朝廷的商议，所以才说‘听说各位将军’。
大将军、车骑将军、前将军、后将军、左将军、右将军，都是中朝官员）。
我实在不明白这次出兵该用什么名义！
如今边境各郡都很困乏，百姓父子只能共用一件犬羊皮毛制成的衣服，吃的是野草的果实，常常担心无法维持生计，在这种情况下很难发动战争。
‘战争过后，必定会出现灾荒之年’（胡三省注：这是引用《老子·道经》中的话。
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