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王莽让大臣们把这件事禀告太后，太后说：“这是在欺骗天下人，不能这样做！”
太保王舜对太后说：“事情已经到了这个地步，也没有办法了；想要阻止，也无能为力。
而且王莽也不敢有别的企图，只是想通过代理皇帝的身份来加重自己的权力，以此来镇服天下罢了！”
太后心里虽然不认可，但也没有能力制止，只好同意。
王舜等人立刻一起让太后下诏说：“孝平皇帝英年早逝，我已经让有关部门征召了孝宣皇帝的玄孙二十三人，正在挑选合适的人，来继承孝平皇帝的皇位。
玄孙们都还在襁褓之中，如果没有品德高尚的君子，谁能安稳地辅佐他们呢！
安汉公王莽，辅佐朝政已经三代，和周公所处的时代不同，但功绩相当。
如今前辉光谢嚣、武功县令孟通上报了丹书白石的符命，我仔细思考其中的含义，所谓‘为皇帝’，应该是指代理行使皇帝的职权。
那就让安汉公像周公当年一样，代理皇位，处理政务，把具体的礼仪制度奏报上来！”
于是大臣们上奏说：“太后圣德昭然，深刻地洞察了天意，诏令安汉公代理皇位。
我们请求安汉公登上皇位，穿戴天子的服饰和冠冕，背靠画有斧纹的屏风，站在门窗之间，面向南方接受大臣们的朝拜，处理政事；出入时要像皇帝一样实行警戒和清道，百姓和大臣要像称呼皇帝一样称呼他为‘臣妾’，一切都按照天子的制度来办。
在郊外祭祀天地，在明堂祭祀祖先，在宗庙祭祀祖宗，祭祀众神时，赞礼官要称他为‘假皇帝’（师古曰：赞礼官，指祭祀时宣读祝辞的人；我认为这个赞礼官在祭祀时负责宣读祝辞，如果是朝会，也有赞礼官，比如赞拜、赞谒就是他们的职责），百姓和大臣称他为‘摄皇帝’，他自己则自称‘予’。
他裁决朝廷事务时，通常用皇帝的诏令，称为‘制’。
这样做是为了顺应皇天的旨意，辅佐汉室，保护孝平皇帝年幼的继承人，完成托付的重任，使国家的治理更加太平。
他在朝见太皇太后、皇帝皇后时，仍然要行臣子之礼。
他在自己的宫殿、封国、采邑（宫，指把安汉公的府邸当作宫殿；家，指他的家；国，指他被封的新都国；采，指把武功县作为采邑，命名为汉光邑；师古曰：“采”
，是官职的意思，因为官职而获得土地，所以称为采邑），按照诸侯的礼仪制度来处理事务。”
太后下诏说：“可以。”
，！
王莽，字巨君，是孝元皇后弟弟的儿子。
王莽的父亲是王曼，祖父是王禁。
王禁是汉武帝时期绣衣御史王贺的儿子。
居摄元年（丙寅，公元6年）王莽摄政之后，就把年号改为居摄。
1春季，正月，王莽在南郊祭祀上帝，又举行了迎春、大射、养老等礼仪。
由于当时没有真正的天子，《通鉴》只能以王莽的纪年为准。
不写“假皇帝”
而直接写王莽，是不承认他代理皇帝的身份。
等到他篡位之后也写“莽”
，是不承认他的篡位行为。
吕后、武后写“太后”
，也是同样的道理。
2三月己丑日，立宣帝的玄孙刘婴为皇太子，号称孺子（这也是仿照周公辅佐成王时，管叔、蔡叔散布流言说“周公将会对孺子不利”
，所以给刘婴取了这个称号）。
刘婴是广戚侯刘显的儿子（楚孝王的儿子刘勋被封为广戚侯，刘显是刘勋的儿子；《地理志》记载，沛郡有广戚侯国），年仅两岁；王莽以占卜和面相显示他最为吉利为由，立他为太子）。
尊奉皇后为皇太后。
3任命王舜为太傅，左辅甄丰为太阿、右拂，甄邯为太保、后承；又设置了四少，俸禄都是二千石。
4四月，安众侯刘崇（师古曰：安众康侯刘丹，是长沙定王的儿子；刘崇是刘丹玄孙的儿子，详见《王子侯表》；《地理志》记载，安众是侯国，属于南阳郡，在原来宛县的西乡）和他的国相张绍商议说：“安汉公王莽一定会危害刘氏政权，天下人都反对他，却没有人敢率先起兵，这是我们宗室的耻辱。
我率领宗族作为表率，天下人一定会响应。”
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