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字上面有“卯”
，下面有“金”
，旁边有“刀”
，所以禁止使用刚卯和金刀；我查阅资料，“刘”
字上面原本是“丣”
，王莽认为“丣”
字和“卯”
字相近，所以才这么说）。
于是废除了错刀、契刀（孔颖达说：古文的刀有两种：一种是契刀，一种是错刀；契刀价值五百钱；错刀价值一千钱；契刀没有镂刻装饰，而错刀用黄金镂刻；刀的形状像钱币，边缘做成刀的形状，所以世人还把钱币称为钱刀）以及五铢钱，重新铸造小面额的钱币，直径六分，重一铢，上面铸有“小钱直一”
的字样，与之前的“大钱五十”
的钱币一起作为两种货币，同时流通。
为了防止百姓私自铸造钱币，他还下令禁止百姓携带铜和炭。
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5夏季，四月，徐乡侯刘快纠结了几千人在他的封国起兵（师古曰：刘快，是胶东恭王的儿子；而《王子侯表》中写作“炔”
，从“火”
，与这里不同；怀疑《表》的记载有误）。
刘快的哥哥刘殷，是胶东王，当时被封为扶崇公。
刘快起兵攻打即墨（今山东平度东南，即墨是胶东国的都城），刘殷紧闭城门，把自己囚禁起来。
当地的官吏和百姓抵抗刘快，刘快战败逃跑，逃到长广（今山东莱阳东）时死去（《地理志》记载，长广县属于琅邪郡）。
王莽赦免了刘殷，还把他的封国增加到一万户，封地纵横百里。
6王莽说：“古代一个农夫有一百亩田地，按照十分之一的比例交税（《孟子》记载：周朝实行井田制，每个农夫有一百亩田，按彻法交税；这里说的是周朝的制度），这样国家富足，百姓也安乐，就会有歌颂之声。
秦朝破坏了圣王的制度，废除了井田制（相关事迹见二卷周显王十九年），于是土地兼并现象兴起，贪婪和卑鄙的风气滋生，强者霸占的田地数以千计，弱者却连立锥之地都没有。
秦朝还设立了奴婢交易市场，把奴婢和牛马关在一起（师古曰：“阑”
，是遮拦的意思，就像牛马的栅栏一样），由百姓和大臣随意买卖，掌控他们的生死，这违背了‘天地之间人最为尊贵’的大义（《孝经》记载：孔子说：天地之间人最为尊贵）。
汉朝减轻田租，实行三十税一的政策，但百姓还要经常缴纳更赋，连老弱病残的人都要缴纳。
而且豪门大族欺凌百姓，他们把田地租给别人耕种，却掠夺田租。
分田，就是穷人没有土地，租种富人的土地，然后和富人按比例分配收成；假，也是指穷人租赁富人的土地；劫，就是富人强行夺取穷人的田租，进行欺压。
名义上是三十税一，实际上是十分之五的税率。
所以富人的犬马都有吃不完的粮食，他们骄纵奢侈，为非作歹；穷人却连糟糠都吃不饱，穷困潦倒之下只能去做坏事；这样一来，大家都陷入了犯罪的境地，刑罚也就不能搁置不用了。
现在，我把天下的田改名为‘王田’，奴婢改名为‘私属’，都不准买卖。
如果一家男子不到八人，而田地超过一井（九百亩）的，要把多余的田地分给九族、邻里或者同乡。
原本没有田地，现在应当受田的人，按照规定分配土地。
如果有人敢非议井田制这一圣王制度，蛊惑民众，就把他流放到四方边远之地，去抵御山中的鬼怪，就像皇始祖考虞帝当年处置四凶那样！”
（舜把四凶流放到四方边远之地，去抵御山中的鬼怪）7秋季，王莽派遣五威将王奇等十二人（五威将，分为左、右、前、后、中五帅，他们的衣冠、车服、驾马的颜色和数量，都与各自负责的方位相对应），到天下颁布四十二篇符命（其中德祥有五件事，符命二十五件，福应十二件）。
五威将带着符命，拿着印绶，对王侯以下以及官职名称更改的官员（师古曰：更，是更改的意思），还有匈奴、西域、边境以外的蛮夷，都就地授予新朝的印绶，并收回原来汉朝的印绶。
同时，大赦天下。
五威将乘坐画有天文图案的车子（郑氏说：在车子上绘制天文图案），驾着六匹母马（郑氏说：坤象征着母马；六是地数），背上插着鷩鸟的羽毛，服饰非常华丽（师古曰：鷩鸟，属于雉类，就是鵕?；现在民间有人把它叫做山鸡，其实不对；“鷩”
，音biē）。
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