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窦融依旧住在属国，兼任都尉的职务；还设置了从事，负责监察五郡。
河西地区民风淳朴，窦融等人的政策也宽厚平和，上下关系融洽，百姓生活富足；他们修整兵马，练习作战射箭，明确烽火信号，一旦羌人、胡人侵犯边塞，窦融就亲自率领军队和各郡的军队相互救援，每次都能按照约定准时赶到（贤说：奔赴敌阵，从不错过约定的时间），而且每次都能打败敌人。
后来，羌人和胡人都被震慑住，纷纷归附，内地郡县的流民为躲避战乱和饥荒，也不断前来投奔。
，！
25王莽统治时期，天下百姓都思念汉朝的德政。
安定三水（今宁夏固原东南）的卢芳住在左谷中（《续汉志》记载：三水有左、右谷；旧城在今泾州安定县南；《水经注》记载：肥水发源于高平西北的牵条山，向东北流出峡谷，注入高平川；水的东边有山，山的东边是三水县。
旧城原本是属国都尉的治所），他谎称自己是汉武帝的曾孙刘文伯，说“曾祖母是匈奴浑邪王的姐姐”
，常常以此来迷惑安定一带的百姓。
王莽末年，他和三水属国的羌人、胡人一起起兵。
更始帝到达长安后，征召卢芳为骑都尉，让他镇守安抚安定以西的地区。
更始帝失败后，三水的豪杰共同拥立卢芳为上将军、西平王（贤说：想要平定西方，所以取这个名号），并派使者与西羌、匈奴结成和亲关系。
单于认为：“汉朝已经灭亡，刘氏后人前来归附，我也应当像当年汉朝扶持呼韩邪单于那样，拥立他，让他尊奉我。”
于是派句林王率领几千骑兵迎接卢芳兄弟进入匈奴，拥立卢芳为汉帝，任命卢芳的弟弟卢程为中郎将，率领胡人的骑兵返回，进入安定地区。
26光武帝因为关中地区尚未平定，而邓禹又长时间不进军，便写信责备他说：“你这位司徒，就如同尧；那些贼寇，就如同桀。
长安的官吏百姓惊慌不安，无所依靠，你应当及时进军讨伐，镇守安抚西京，安定百姓的心！”
邓禹仍然坚持之前的想法，另外攻打上郡的各县，又征调兵力、转运粮草，回到大要（今甘肃宁县；贤说：大要县属北地郡）。
积弩将军冯愔（y）、车骑将军宗歆驻守栒邑（今陕西旬邑），两人争权夺利，相互攻打，冯愔竟然杀死了宗歆，然后反过来攻打邓禹，邓禹派使者将此事上报给光武帝。
光武帝问使者：“冯愔最亲近信任的人是谁？”
使者回答说：“是护军黄防。”
光武帝推测冯愔和黄防不可能长久和睦相处，势必会相互抵触，于是回复邓禹说：“能抓住冯愔的，一定是黄防。”
于是派遣尚书宗广持符节前往招降冯愔。
一个多月后，黄防果然抓住了冯愔，率领他的部众前来请罪。
更始帝的将领王匡、胡殷、成丹等人都前往宗广处投降，宗广带着他们一起东归；到达安邑（今山西夏县西北）时，这些人在路上企图逃跑，宗广将他们全部斩杀。
冯愔反叛的时候，率军向西前往天水（今甘肃天水）；隗嚣迎击，在高平（今宁夏固原；《地理志》记载，高平县属安定郡；贤说：就是现在原州的高平县；杜佑说：原州他楼县，是汉朝高平县的属地；又说：原州平高县，就是汉朝的高平县；《考异》曰：《邓禹传》记载，冯愔反叛在建武元年；《隗嚣传》记载在二年。
大概冯愔在元年冬末反叛，一直延续到二年；隗嚣被任命官职在二年）打败了他，缴获了他的全部辎重。
于是邓禹秉承皇帝的旨意，派使者持符节任命隗嚣为西州大将军，让他可以全权管理凉州（今甘肃张家川回族自治县）、朔方（今内蒙古杭锦旗北）的事务。
（邓禹西征，负责独当一面，根据实际情况任命隗嚣，所以说是“承制”
，意思是秉承皇帝的诏令任命他；后世的“承制”
就是从这时开始的）27腊日这一天，赤眉军举办宴会，开怀畅饮，酒还没开始喝，群臣就开始争吵打斗起来；士兵们也趁机纷纷翻墙入宫，砍开宫门冲进去，抢夺酒肉，相互残杀。
卫尉诸葛穉听说后，率领士兵入宫，击杀了一百多人，才平息了这场混乱。
刘盆子惊恐万分，日夜啼哭；他身边的侍从官员都很可怜他。
28光武帝派遣宗正刘延攻打天井关（今山西晋城南），与田邑连续交战十多个回合，刘延无法前进。
等到更始帝失败后，田邑派使者前来请求投降；光武帝当即任命他为上党太守。
光武帝又派遣谏议大夫储大伯持符节征召鲍永；鲍永不知道更始帝的生死，心中疑虑，不肯听从征召，还把储大伯关押起来，派使者快马赶到长安，打听更始帝的消息。
29当初，光武帝在宛城时，娶了新野（今河南新野）阴氏的女儿阴丽华。
（《风俗通》记载：管修从齐国前往楚国，担任阴大夫，他的后代就以阴为姓）这一年，光武帝派使者迎接阴丽华和自己的姐姐湖阳公主、妹妹宁平公主一起到洛阳（贤说：宁平县属淮阳郡，旧城在今亳州谷阳县西南）；封阴丽华为贵人。
更始帝的西平王李通之前娶了宁平公主，光武帝征召李通为卫尉。
30当初，更始帝任命王闳为琅邪太守，张步占据琅邪郡（今山东诸城），拒不接受王闳。
王闳劝降张步，成功拿下赣榆（今江苏连云港；《地理志》记载，赣榆县属琅邪郡就是现在海州的东海县；我查阅资料，现在人们大多按照颜师古的读音）等六个县；他聚集兵力与张步交战，却没有取胜。
张步接受了刘永的官爵后，在剧县（今山东寿光南；《地理志》记载，剧县属北海郡；贤说：旧城在今青州寿光县南，是原来纪国的都城）练兵，并派将领去夺取泰山（今山东泰安）、东莱（今山东莱州）、城阳（今山东莒县）、胶东（今山东平度东南）、北海（今山东昌乐西）、济南（今山东济南）、齐郡（今山东淄博东北），这些地方都被他攻下。
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