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如今陛下为国家事务操劳，有时甚至熬夜处理政务，但国家却治理得并不理想，刑法禁令也日益松弛。
追究其中的原因，不只是大臣们不尽忠，也是因为君主没有充分发挥他们的才能。
百里奚在虞国时显得很愚笨，到了秦国却变得很聪明，（胡三省注：韩信说的这句话，见十卷汉高帝三年的记载。
）豫让在中行氏那里只是苟且偷生，到了智伯手下却能彰显气节（胡三省注：豫让曾侍奉范氏、中行氏，智伯讨伐并消灭了他们，豫让就转而侍奉智伯。
后来赵襄子消灭智伯，豫让为了给智伯报仇，漆身吞炭，多次行刺赵襄子都没有成功。
有人问豫让，豫让说：“范氏、中行氏把我当普通人对待，我就像普通人一样报答他们；智伯把我当作国士对待，我就要像国士一样报答他。”
），这些都是古人留下的明证。
如果陛下认为当今世上没有贤才，朝廷缺乏辅佐之人，难道要去追寻稷、契那样久远的踪迹，干等着后世出现杰出的人才吗！
如今那些所谓的贤能之人，都担任着高官，享受着优厚的俸禄，然而他们对上不够忠诚，对公事也不够用心，这是因为对他们的委任不够明确，而且世俗中有太多的忌讳。
我认为忠臣不一定是君主亲近的人，亲近的臣子也不一定忠诚。
现在有一些被疏远的臣子，他们批评别人时，陛下就怀疑他们是在公报私仇；他们称赞别人时，陛下又怀疑他们是在偏袒自己亲近的人。
陛下身边的人也会趁机进谗言，使得那些被疏远的臣子不敢随意批评或称赞他人（胡三省注：意思是说皇帝信任亲近的人，怀疑疏远的人，导致在远方的臣子不敢说话，以至于是非真假难以分辨。
），甚至在讨论政事的得失时，也有所顾忌。
陛下应该想想如何让大臣们放开手脚，鼓励他们坚守正道，让他们能像古人一样名垂青史。
可现在却让廉昭这样的人在朝廷中捣乱，我担心大臣们以后会为了保住自己的官位，对国家大事坐视不管，这会成为后世的教训。
从前周公告诫鲁侯说：‘不要让大臣抱怨自己不被任用。
’（胡三省注：以，是用的意思；出自《论语》。
意思是说不贤能就不能做大臣，做了大臣就一定要被任用。
）《尚书》列举舜的功绩时，称赞他除掉了共工、驩兜、鲧、三苗这四个恶人（胡三省注：共工、驩兜、鲧、三苗，世代作恶，最后被舜除掉。
数，所具翻。
去，羌吕翻。
），但并没有说只要有罪，不管大小都要除掉。
（胡三省注：意思是说小的过错应该忽略不计。
）如今大臣们不认为是自己没有能力，而是觉得陛下不任用他们；不认为是自己没有见识，而是觉得陛下不询问他们的意见。
陛下为什么不遵循周公任用人才的方法，学习大舜去除恶人的做法呢？让侍中、尚书在陛下休息时能在帷幄中侍奉，出行时能跟随在华丽的车驾后面，亲自回答陛下的询问，各自陈述自己的见解，这样就能了解大臣们的品行，忠诚能干的人得到提拔，昏庸无能的人被辞退，谁还敢敷衍塞责、不尽全力呢？以陛下的圣明，亲自和大臣们讨论政事，让大臣们都能畅所欲言，那么大臣们是贤能还是愚笨，是有能力还是没能力，都由陛下决定。
用这样的方式治理国家，还有什么事情办不成呢？用这样的方式建立功业，还有什么功绩不能成就呢！
每当有军事行动（胡三省注：指魏与吴、蜀边境有紧急情况时。
），诏书常常说：‘谁来为这件事担忧呢？我只能自己操心了。
’最近的诏书又说：‘那些声称忧公忘私的人肯定做不到，只要能先公后私，事情自然就能办好。
’（胡三省注：近诏，指近日下达的诏书。
）我认真阅读了这些诏书，深知陛下对下情了解得很透彻，但我也很奇怪，陛下为什么不治理根本问题，却只担忧一些细枝末节呢？治理国家的根本在于任用贤才，而事情能不能办好，只是细枝末节。
人的能力大小，确实有天生的因素，我也认为朝廷中的大臣并非都能尽职尽责。
圣明的君主用人，会让有能力的人竭尽全力，让没有能力的人不会占据不适合他们的职位。
选拔人才时，如果选错了人，不一定是有罪；但如果满朝大臣都容忍不称职的人，那就很奇怪了。
陛下明知有人不尽力，却还要替他担忧；明知有人没能力，却还要教他如何做事，这不仅让君主劳累，臣子清闲，就算是圣贤同时在世，也不能用这样的方法治理国家。
陛下还担心尚书台的禁令不够严密，人情请托的事情不断，于是制定了迎客出入的制度，还让品行恶劣的官吏看守官署大门（胡三省注：寺门，指官署的大门。
），但这并没有抓住禁令的根本。
从前汉安帝时，少府窦嘉征召廷尉郭躬无罪的侄子，这件事就被上奏弹劾，一时间弹劾的奏章纷纷而来。
（胡三省注：据范晔《后汉书》记载：郭躬在章帝元和三年被任命为廷尉，和帝永元六年去世，没活到安帝时期。
大概是郭躬死后，窦嘉才征召他的侄子。
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