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《尔雅》说：宫叫做室。
郭璞说：宫是围绕起来的建筑。
《说文》说：庭是朝中之地。
《仓颉篇》说：庭是正直的意思。
《风俗通》说：庭是公正的意思。
无论是县庭、郡庭还是朝廷，都取公平正直的含义。
《三辅黄图》说：山的南面是阳，水的北面是阳。
咸阳山水都在阳面，所以叫咸阳。
汉高祖把这里改名为新城，汉武帝又改名为渭城，属于右扶风。
《括地志》说：咸阳故城在雍州咸阳县东十五里，在长安城北四十五里。
宋白说：咸阳县原本是周王季的都城，秦国后来也在这里建都。
《三秦记》说：秦国都城在九嵕山以南，渭水以北，山水都在阳面，所以叫咸阳。
二十九年，秦国把商於之地封给卫鞅，封号为商君；史书按照他后来的封号来记载。
）并把都城迁到了咸阳。
商鞅下令禁止百姓父子、兄弟在同一个屋子里居住休息。
（胡三省注：息，是停止的意思。
秦国的风俗是父子、兄弟同室居住；商鞅开始更改制度，禁止同室居住。
尧帝教导百姓遵守人伦道德，让人们的生活有序有别。
秦国以前采用西戎的风俗，男女之间没有界限，长幼之间也没有秩序。
商鞅现在禁止这种风俗，这是恢复古道，不能简单地看待。
《白虎通》说：父，就是规矩，用法规来教导子女；子，就是孳，孳孳不倦，没有止境；兄，就是况，以父亲的法则为榜样；弟，就是悌，内心和顺，行为笃实。
）商鞅把众多的小乡村合并成一个县，每个县设置县令、县丞，一共设置了三十一个县。
他还废除了井田制，开辟了阡陌。
（胡三省注：《周礼》规定，六乡，每乡有一万二千五百户。
另外，百家以内的区域也叫乡，五个鄙合并为一个县，每个县有二千五百户，这是六遂的县制。
四个甸合并为一个县，这是州里的县制。
周朝的制度是，天子的领地方圆千里，分为一百个县，每个县有四个郡。
《左传》中赵鞅所说的“上大夫受县，下大夫受郡”
，就是这个意思。
秦国统一天下后，设置了三十六个郡，用来监管天下的县，从此县开始隶属于郡。
《释名》说：县，就是悬的意思，悬在郡的下面。
《汉书音义》所说的“大的叫乡，小的叫聚”
，也是秦国的制度。
《广雅》说：聚，就是聚居的意思，读作ju。
县令、县丞的官职就是从这时开始设立的。
令，读作lg，有命令、告知、法律、规则、长官等含义；让其成为一县之长，以执行诰命法律。
丞，是辅佐、副职的意思。
成周的制度是，方圆一里的土地为一井，一井有九百亩，八家各耕种一百亩；中间的一百亩，八十亩是公田，二十亩是房屋用地。
《史记正义》说：南北方向的田埂叫阡，东西方向的田埂叫陌。
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