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）2六月，代孝王刘参去世。
（胡三省注：刘参在二年被封在太原，三年改封到代地）3匈奴连年入侵边境，杀害、掳掠了很多百姓和牲畜；云中郡和辽东郡受害最为严重（胡三省注：辽东，是战国时期燕国的东北边境，秦朝设置为郡），每个郡都有一万多人遇害。
皇帝对此深感忧虑，于是派人给匈奴送去书信。
单于也派当户前来答谢（胡三省注：匈奴的官职从左、右贤王到左、右大当户，一共有二十四个长官），汉朝又与匈奴和亲。
4八月戊戌日，丞相张苍被免职。
皇帝认为皇后的弟弟窦广国贤能且品行端正，想让他做丞相，但又说：“我担心天下人会认为我偏袒广国，考虑了很久，还是觉得不合适。”
而高帝时期的大臣，剩下的人中没有合适的丞相人选（胡三省注：是说高帝时期的大臣去世之后，还在世的大臣中没有适合做丞相的。
）。
御史大夫、梁国人申屠嘉（胡三省注：《庄子》中记载有申徒狄，是夏朝的贤人。
一种说法是：申徒，是楚国的官号。
《姓谱》说：申侯的后代，有一支居住在安定屠原，于是就以申屠为姓），以前以材官蹶张（胡三省注：如淳说：材官中力气大的人，能够用脚蹬开强弩，所以叫蹶张。
法律中设有蹶张士。
师古说：现在的弩，用手拉开的叫擘张，用脚蹬开的叫蹶张。
）的身份跟随高帝，被封为关内侯；庚午日，皇帝任命申屠嘉为丞相，封故安侯（胡三省注：班《志》记载，故安县属涿郡。
《括地志》说：现在易州境内武阳城中东南角的故城就是）。
申屠嘉为人廉洁正直，不接受私人的请托。
当时，太中大夫邓通正深受皇帝宠爱，得到的赏赐累计多达上万两黄金；皇帝曾经在邓通家饮宴，对他的宠幸无人能及。
申屠嘉上朝时，邓通站在皇帝旁边，举止傲慢，有失礼仪。
申屠嘉奏事完毕后，趁机说道：“陛下宠爱臣子，想让他们富贵，这没问题；但在朝廷上，礼仪不能不严肃。”
皇帝说：“您别说了，我私下会告诫他。”
退朝后，申屠嘉坐在丞相府中（胡三省注：《风俗通》说：府，是聚集的意思，是公卿、牧守道德汇聚的地方；也是官署的意思），写了一道檄文，召邓通到丞相府来，并说如果邓通不来，就要斩杀他。
邓通十分害怕，进宫向皇帝报告；皇帝说：“你只管去，我随后派人去召你回来。”
邓通来到丞相府，摘下帽子，光着脚，向申屠嘉叩头谢罪。
申屠嘉坐在那里，神色自若，并不还礼，斥责道：“朝廷，是高帝的朝廷。
你一个小臣，在殿上嬉戏，这是大不敬之罪，应当斩首。
来人！
现在就把他拉出去斩了！”
（胡三省注：如淳说：申屠嘉对他的属吏说：“现在就把他拉出去斩了”
）邓通不停地叩头，额头都磕出了血，申屠嘉还是不依不饶。
皇帝估计丞相已经让邓通吃够了苦头，就派使者拿着符节去召邓通，并向丞相道歉说：“这是我的宠臣，您就饶了他吧！”
邓通回到宫中，哭着对皇帝说：“丞相差点杀了我！”
三年（庚辰，公元前161年），！
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