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楚许太后去世。
楚王刘英被流放时，许太后留在楚宫。
汉章帝下诏改葬楚王刘英，追封他为楚厉侯（《谥法》说：杀戮无辜叫做“厉”
）。
汉章帝任命颍川（今河南禹州）人郭躬为廷尉。
郭躬断案量刑，大多依据怜悯宽恕的原则，他梳理出四十一条可以从轻处罚的重法条文，上奏给汉章帝，这些建议都被采纳并施行。
博士、鲁国人曹褒上疏，认为“应该制定礼仪制度，形成完备的汉朝礼仪”
。
太常巢堪（巢姓，是有巢氏的后代，《春秋》中有巢牛巨）认为“这是关系到一代的大典，不是曹褒能制定的（意思是说不是曹褒所能决定的），不能同意”
。
汉章帝知道各位儒者拘泥保守，很难和他们一起开创制定礼仪的大业（贤良注解说：“拘挛”
，就是拘束的意思），但朝廷的礼仪制度应该及时确立，于是任命曹褒为侍中。
玄武司马班固认为“应该广泛召集各位儒者，共同商议礼仪的得失”
（《百官志》记载：玄武司马，负责南宫玄武门的守卫，俸禄比千石）。
汉章帝说：“俗话说：‘在路边盖房子，三年也盖不成。
’讨论礼仪的人，就像聚在一起争吵一样（“会礼”
，指聚在一起讨论礼仪。
贤良注解说：“聚讼”
，指争论不休），相互之间产生很多分歧，连下笔都难。
过去尧创作《大章》，有夔一个人就足够了。”
（尧创作的音乐叫《大章》。
《礼记》说：《大章》，是彰显尧的德行的。
贤良注解说：夔，是尧的乐官。
《吕氏春秋》记载：鲁哀公问孔子说：乐正夔一个人就足够了吗？皇侃说：“章”
，是彰显的意思。
百姓歌颂尧的德行大明，所以把音乐命名为《大章》）章和元年（丁亥，公元87年）（这一年七月改元）春季，正月，汉章帝召见曹褒，将叔孙通所制定的《汉仪》十二篇交给他（叔孙通制定《汉仪》的事，见十卷高帝六年、七年的记载，这部书和律令一起收藏在司法官署），说：“这个制度松散粗疏，很多地方不符合经义，现在应该依据礼仪逐条修正，使其能够施行。”
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护羌校尉傅育想要讨伐烧当羌，但因为羌人刚刚归降，不想出兵，于是招募人去挑拨羌人和胡人之间的关系，让他们互相争斗（招募人去离间羌人，使他们自相争斗）；但羌人和胡人不愿意，于是再次反叛，逃出塞外，重新依附迷吾。
傅育请求征发各郡数万人的兵力一起攻打羌人。
还没等各郡的军队会合，三月，傅育就独自率军前进。
迷吾得知后，带着部落迁徙离开了。
傅育派三千精锐骑兵穷追不舍，夜里，追到三兜谷（三兜谷在建威以南），由于没有防备，迷吾趁机发动袭击，大败傅育的军队，杀死傅育以及八百八十名官兵。
等各郡的军队赶到时，羌人已经退走了。
汉章帝下诏任命陇西太守张纡为护羌校尉，率领一万人屯驻在临羌（今青海湟源）。
夏季，六月戊辰日，司徒桓虞被免职。
癸卯日，汉章帝任命司空袁安为司徒，光禄勋任隗为司空。
齐王刘晃和他的弟弟利侯刘刚（班《志》记载，利县属齐郡。
刘晃是齐武王刘演的曾孙，殇王刘石的儿子），与他们的母亲太姬相互诬告。
秋季，七月癸卯日，汉章帝下诏将刘晃的爵位贬为芜湖侯（贤良注解说：芜湖，是县名，属丹阳郡，旧城在今宣州当涂县东南），削减刘刚三千户的食邑，收回太姬的玺绶。
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