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为了鼓励金融机构参与,条例还规定,对为内地企业提供上市保荐、承销服务的金融机构,给予税收减免优惠;对参与人民币结算专项通道的银行,给予存款准备金率下调的政策支持。
这些优惠政策,让在场的金融机构负责人纷纷表示认可,汇丰银行亚太区总裁当场表态:“我们将成立专门的内地企业上市服务团队,积极参与条例的实施,为两地金融合作贡献力量。”
第三条核心条款,是明确禁止金融机构为非法活动提供金融服务。
条款详细列举了禁止性行为,包括为黑帮组织、跨境犯罪集团开立银行账户、办理资金划转、提供信贷支持等;要求金融机构建立严格的客户身份识别制度,对开户申请人的身份背景、资金来源进行全面核查,对疑似非法资金的交易拒绝办理,并及时向金融管理局和警队报告;同时规定,对违反该条款的金融机构,将处以最高5000万港元的罚款,情节严重的,吊销金融业务许可证,相关责任人将承担刑事责任。
“这一条款是对我们反黑工作的重要补充。”
警队反洗钱专员在会议上说道,“之前,我们打击地下钱庄时,经常遇到‘取证难’的问题,金融机构的配合度不高。
现在,条例明确了金融机构的义务,为我们打击非法资金流动提供了法律依据,能从根源上切断黑帮和跨境犯罪的资金链。”
会议上,各方面代表对草案进行了最后的讨论,提出了一些细节修改建议——比如将跨境资金监测的单笔额度从50万港元调整为30万港元,扩大监测覆盖面;在人民币结算专项通道中,增加对中小企业的支持政策等。
林宸认真听取了这些建议,当场指示起草小组进行修改完善。
三天后,修改后的《香江金融安全条例(草案)》正式上报华国央行审核。
央行高度重视,组织了由金融政策专家、法学教授、实务界人士组成的审核小组,对条例草案进行了全面审查。
审核过程中,央行专家对条例的三大核心条款给予了高度评价,认为条例“既防范了金融风险,又促进了金融开放,与国家的金融战略高度契合”
,同时建议增加“香江金融机构参与国家‘一带一路’项目融资的支持政策”
,进一步强化香江与国家战略的对接。
林宸根据央行的审核意见,再次对条例进行了修订,增加了相关条款:对参与“一带一路”
项目融资的香江金融机构,给予财政补贴和风险补偿;设立“一带一路”
专项基金,由香江政府和内地企业共同出资,支持香江金融机构开展跨境融资业务。
1999年1月1日,《香江金融安全条例》经香江特区政府立法会审议通过,正式生效实施。
生效当天,香江金融管理局举行了新闻发布会,林宸亲自解读条例的核心内容和实施意义:“《香江金融安全条例》的实施,标志着香江的金融监管进入了‘法治化、智能化、国际化’的新阶段。
我们将通过完善的制度保障,防范金融风险,吸引优质资源,让香江更好地服务国家战略,巩固国际金融中心地位。”
条例实施后,各项措施迅速落地。
跨境资本流动监测系统在三个月内完成了所有金融机构的接入,截至6月底,系统共监测到异常交易1200多笔,涉及资金80多亿港元,其中60多笔被认定为国际热钱炒作,金融管理局及时采取了冻结账户、限制交易等措施,成功防范了一次潜在的汇率波动风险。
人民币结算专项通道的效果更为显着。
条例实施后的半年内,香江交易所的内地企业上市审核周期平均缩短至55个月,共有15家内地企业提交了上市申请,其中包括中石油、中石化、中国移动等5家大型龙头企业。
这些企业的上市,不仅为香江股市带来了1200多亿港元的融资额,还吸引了大量国际资本关注,恒生指数在半年内上涨了20,成交额同比增长35。
中石油的上市过程颇具代表性。
作为国家能源战略的核心企业,中石油此前一直有赴港上市的计划,但因审核周期长、人民币结算不便等问题迟迟未能推进。
条例实施后,香江交易所为中石油开通了“绿色通道”
,审核仅用了4个月就完成;募集的500亿港元资金,通过人民币结算专项通道,仅用1小时就回流至内地账户,节省了近2000万港元的货币转换费用和汇率损失。
中石油董事长在上市仪式上表示:“香江的金融环境越来越完善,我们将以此次上市为契机,借助香江的国际金融平台,拓展海外业务,服务国家能源战略。”
除了大型企业,内地的科创企业也纷纷选择赴港上市。
条例中针对科创企业的税收减免、融资支持等政策,让这些企业感受到了实实在在的优惠。
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