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这个政策说白了就是：
制度锁资源。
资源锁战力。
战力锁皇权。
既保证了皇权不会被任何领主撼动，又给了领主们一定的发展空间，让他们能维持基础战力。
甚至还可以通过不停分封，拥有一定的自我代谢功能，从而保证帝国疆域不被外敌侵蚀，不至於走向衰落。
...
但在李察看来。
这套制度远算不上完美，甚至可以说是漏洞百出。
就拿霜沫来说。
完全可以把黑松林推平，开荒成良田，却不建立任何城邦，不掛任何家族名號。
这样一来。
既不用按照制度分封出去，黑松林產出的所有生命食物，也能全归霜沫自己所有，神不知鬼不觉地积累资源。
不过话说回来。
这种偷偷摸摸的小动作，顶多只能让领主们多赚点外快。
比起皇室掌握的海量土地和人口资源，这点积累量依旧是九牛一毛，根本翻不起什么大浪。
只要某个领主的实力没有露出丝毫威胁皇权的苗头，皇室通常都会睁一只眼闭一只眼。
可一旦哪个领主的实力敢触碰红线，让皇室感受到了威胁，那皇室可是半点情面都不留。
这次皇室联手奔狼以及霜沫坑杀光明教廷，多半也是因为这个原因。
教廷本身不是什么家族。
却暗地里掌控著无数城邦的信徒和资源，相当於变相拥有了多座隱形城邦，违反了一族一城的核心制衡。
...
李察记得四姐曾经说过。
古早时期的人类制度並不是这样的，那时候的领主们可以肆意扩张，一个家族坐拥十几座城邦都是常事。
不过这也导致人族內战不断。
制度是后来从龙族那学的，再经过初代星辰帝皇的改良，才形成了如今这套分封制。
不得不说。
这制度虽然漏洞不少。
却让星辰维持了千年的稳定统治，还在某种程度上减少了领主自我內耗，並且日渐扩张成现有的帝国版图。
这也是为什么李察最开始以为奔狼想要逆反霜沫时，会那么震惊的原因。
一旦星辰皇室选择挥军北上平叛，奔狼绝对没有活路可言。
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