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在1月份和7月份，丘吉尔在下议院两次遭遇了对他领导的战争方向的不信任投票。
虽然他两次都获得了大胜，但对他的领导能力的攻击也给他带来了严重的心理伤害。
1942年初，他的女儿玛丽在日记中写道：“爸爸的情绪非常低落，他的身体也不太好，他在接连不断的高压事件下遭受磨难。”
当无情的战争还在进行时，丘吉尔并不想与罗斯福和斯大林争论他们对较小的欧洲盟友所持的轻视态度，这些盟友是被作为小人国来对待的。
1942年1月，罗斯福和丘吉尔在华盛顿象征性地签署了建立联合国的协议。
总统把参加盟军的26个国家戏称为联合国，所有这些国家都承诺将全力投入战斗（除了美国、英国、苏联和中国以外，联合国主要由被占领的欧洲、英联邦和中南美洲的国家组成——作者注）。
罗斯福宣称：“联合国将是一个由享有同等尊重和同等重要性的独立的人民所组成的协同组织。”
然而，只有苏联和中国这两个曾称为主要盟友的国家的首脑，在事先被征求了对文件起草的意见，也只有苏联和中国大使接到了正式的邀请，见证了罗斯福和丘吉尔在白宫的签字仪式。
其他盟国的大使只是被告知，他们可以在方便的时候到白宫来签署宣言。
波兰驻华盛顿大使扬·切哈诺夫斯基指出：“如果联合国还能被看作是一个国际大家庭的话，那它里面肯定存在着有钱人和穷人的关系。”
在整个战争期间，罗斯福表现出了一种令人不安的谈论小国命运的习惯，就好像他们的命运是他一个人就可以决定的一样。
例如，在1942年与苏联外交部长维亚切斯拉夫·莫洛托夫（VyacheslavMolotov）举行的一次会议上，总统曾说苏联需要在北方有一个不冻港，并建议苏联将挪威沿海城市纳尔维克拿下来。
大为震惊的莫洛托夫拒绝了这一建议，声明他的国家“对挪威没有任何领土或其他的要求”
。
几个月后，在白宫与英国生产部长奥利弗·利特尔顿（OliverLyttelton）的谈话中，罗斯福提到了比利时两个主要民族之间的分歧：讲荷兰语的佛兰芒人和讲法语的瓦隆人。
他宣称佛兰芒人和瓦隆人“不能在一起生活”
，他提议：“战后，我们应该建立两个国家：一个叫瓦隆国，一个叫佛兰芒国，我们应该把卢森堡与佛兰芒国合并在一起。”
这种迫使欧洲盟友自行分裂的想法令人难以置信。
利特尔顿后来是这样写罗斯福的：“他会将他对动**而困扰的世界的想法，以轻松的、不考虑后果的方式在谈话中说出来。
一个握有如此之大权力的人这样说话，真是令人害怕！”
当利特尔顿向英国外交大臣安东尼·伊登报告罗斯福的评论时，伊登认为总统是在开玩笑。
但是当伊登自己在1943年3月访问白宫时，罗斯福又重新提出了这个建议。
伊登说：“他看上去似乎在摆布许多国家的命运，不管那是敌人还是盟友。
我对那个想法礼貌地泼了一点冷水，总统就没有再提那个问题了。”
罗斯福对被占领的欧洲国家和其他小国盟友的态度，揭示了他极其复杂的个性中的一些矛盾。
他真诚地相信，美国在第二次世界大战后的任务将是帮助建立一个更加自由、更为公正的世界。
然而，他也认为，美国、苏联和英国有权对那些不那么强大的国家进行控制，不仅在战争期间是这样，而且在战后也是如此。
虽然在整个战争期间，罗斯福和丘吉尔在公开场合上继续倡导所有国家都应享有平等的权利和自由，但是像其他较小的盟友一样，被占领的欧洲国家都被排除在所有重要的战争计划之外。
例如，流亡政府的军事人员被禁止参加美英联合参谋长会议，而那个机构是负责对盟军未来的军事行动进行规划的，其中包括在欧洲各国自己的领土上将展开的军事行动。
日本人在1942年3月夺取了荷兰的东印度群岛，但让荷兰政府极度愤怒的是，在与西南太平洋地区盟军针对日本的军事行动有关的所有高层决策中荷兰都被排斥在外。
由于美国和苏联加入了盟军，所有流亡在伦敦的欧洲人的影响力都被削弱了。
但是自由法国运动、波兰和捷克的抵抗组织都清楚他们的战争努力和他们国家的未来受到了急剧而深刻的影响。
罗斯福从一开始就看不起戴高乐和法国。
他对那个被打败的、受到创伤的国家的情况的复杂性很不了解，对法国老百姓也没有多少同情。
他所了解并在意的是法国导致了盟军的失败。
他认为法国在投降德国之后已丧失了它在西方列强中的地位。
他宣称：“法国已经不存在了。”
他坚持认为只有在解放之后法国才会再次存在。
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