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但特别行动处荷兰分部的官员们似乎并不了解他们的特工和荷兰抵抗运动成员所面临的地理环境上的困难。
他们对展开秘密战争有关的各种事项似乎也很陌生。
荷兰分部的第一任领导人理查德·拉明（RichardLaming）在战前曾在英国军情六处工作，然而这并不是他有资格任职的最好证明，只要想一下1939年的“芬洛事件”
中他那些军情六处的同事们表现得有多糟糕就能明白。
他看起来就像他那些同事们一样无知，对战时荷兰的情况了解很少。
拉明及其同事可以轻松地咨询在伦敦的荷兰情报部门，来填补他们在荷兰的地理、历史和政治以及社会状况方面的许多知识空白。
然而，他们从来没有那样去做。
荷兰情报部门扮演的唯一角色是作为招聘机构为特别行动处官员确定潜在的特工人选，特别行动处的官员将作出最后的选择并监督特工的训练。
荷兰情报部门的负责人在特工离开前几天才接到通知，他没有机会来研究下达给特工的命令或对他可能不同意的部分提出任何不同意见。
面临着所有那些困难，荷兰分部发现自己在渗透第一批特工的行动中比其他国家的特别行动处分部滞后了好几个月。
最初，有几名特工计划在1941年夏天离开。
但在出发前的最后一刻，他们上演了一场兵变。
他们在写给特别行动处高层的信中表示，他们准备去荷兰工作，但不能在拉明的指挥之下。
特工们在信中指出，他们本不应该知道相互间的真实身份，但荷兰分部的官员在和他们讲话时使用了他们的真实姓名。
他们还注意到，他们将在荷兰穿戴的衣服都是在英国的商店里买的。
虽然都缝上了荷兰的商标，但衣服的式样一眼就可以看出是“英格兰”
的。
而掉下的最后一根稻草是特别行动处没有向他们提供在荷兰的联系人和安全隐藏地点的清单，他们被告知必须自己去找到它们。
担心特工们的不服从可能会为公众所知，特别行动处将他们送到了苏格兰的一所偏远的房子里，并把他们软禁在那里不准与外界接触。
在荷兰流亡政府提出抗议之后，他们在签署了一份保证对在他们身上发生的事情保持沉默的文件之后，才于1941年12月被释放。
1941年9月，两名新的特工终于到达了荷兰，他们的任务是招募荷兰公民加入抵抗运动。
按原来的计划，他们应该在几个星期后由船只接应经海路回到英国。
但预先安排的会合并未发生。
特工们别无选择，只能待在之前的地方。
没有无线电台与伦敦联络，他们不久就消失了。
到了11月份，特别行动处再次尝试派出了另外两名年轻的荷兰移民——哈博斯·劳威（HubertusLauwers）和塞吉·塔卡尼斯（ThijsTais）到海牙去。
当德国入侵荷兰时，劳威正在菲律宾做记者。
他立即离开那里去了英国。
他和乘渔船逃离荷兰的大学生塔卡尼斯在伦敦被特别行动处招募。
作为无线电报务员，劳威的任务是在荷兰和伦敦之间建立起一个无线电通道，而塔卡尼斯的任务是建立新的抵抗组织，并对其成员进行展开破坏活动的技术训练。
劳威和塔卡尼斯去荷兰后，特别行动处有两个月没有听到他们的任何动静。
最后，在1942年1月，劳威发回电报，并从那时起定期报告他和塔卡尼斯的工作进程。
然而，马克斯在3月份发现在这个看似成功的行动中存在着很大的问题。
在他发回的电报中，劳威略去了他的安全检查密码，这本来是他用来证实他没有被捕的信号。
在他和其他报务员被派往敌后之前，他们一再被告知，如果没有将安全检查密码插入发送的电文之中，伦敦将会认为他们正在德国人的控制下工作。
但是当马克斯把电文缺少安全检查密码的情况提请荷兰分部注意的时候，那里的工作人员告诉他，没有什么可担心的。
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