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外务省与大本营立即调遣各方力量，展开行动。
趁着后续部队浩**入朝，大鸟昂首挺胸，走进皇宫，逼李熙下达罪己诏，说国家混乱，皆因旧制和自己不德造成，再不改弦更张，只有死路一条，宣布由中日共同改革朝鲜祖制和蔽政。
然后照会袁世凯，请他代表清廷参与改革事务。
袁世凯发电回国，清廷大哗，纷纷怂恿光绪，旨令李鸿章立即增兵，赶走在朝日军，维护大清尊荣和宗主地位。
李鸿章接旨，脑袋直摇。
日本看透欧美诸国心态，巴不得清廷拿宗藩说事，惹洋人反感。
朝臣也不想想，为宗主虚名，中国不惜代价，一次次为越南、缅甸、朝鲜等属国出头，到头来属国不买账，欧美列强不认可，弄得里外不是人。
李鸿章正伤脑筋，日本驻津领事荒川闯入衙署，说李熙已下旨成立政制改革委员会，中国不愿参与，只好托日本单独监督改革事宜。
日本根据本国君主立宪办法，提出朝鲜内政、赋税、兵制、教育、司法等改革纲领，共计七项要旨：实行议政制；宫廷不得干涉内阁政务；明确外交责任制；消除派阀；严禁买官卖官；杜绝官吏受贿；修铁路，办电信，兴制造。
荒川还告诉李鸿章，朝鲜改革纲目公布后，欧美各国交口称赞，一致认为只有日本才能改变朝鲜愚昧落后局面，尽快进入文明时代。
一边指责中国，既然不愿参与朝鲜改革，就该乖乖撤兵，以免影响日军保障朝鲜改革成功。
日本就这样由非法出兵，变成“合法”
驻朝。
欧美各国一边倒，无不赞同日本做法。
还对英俄两国施压，不可再逼日本撤兵，破坏朝鲜变革大局。
英俄要员又暗里拿到日本所送好处，干脆顺水推舟，向中国声明，朝鲜事情他们再也插不上手了。
还是伊藤棋高一着，李鸿章精心设置的外交攻势，又被他一一化解。
莫非中日之间唯有一战？李鸿章很不情愿看到这么一天。
替所谓藩属国出头，劳民伤财，损兵折将，实在太不合算，就像十年前为了越南，赌气跟法国作战一样。
偏偏叶志超和聂士成自仁川来电，说日军再次增兵，人数逾万，已占据仁川与汉城各处要塞，是战是退，请大帅定夺。
两千多清兵怎么与四倍于己的日军作战？李鸿章下令叶聂，立即退至牙山待命。
叶聂两部依令而行，继而复电建议，既然朝鲜民乱已平，又没法与日军争锋，干脆撤兵回国，以置日本于不义地位。
退一步海阔天空，李鸿章早动过这个念头。
可在朝臣眼里，朝鲜乃中华藩属国，不放一枪，不鸣一炮，拱手让给日本人，不有失天朝上国威严么？李鸿章正吱声不得，袁世凯来电，说日本文武齐下，汉城在控，中国欲与之抗衡，毫无把握，好汉不吃眼前亏，还是撤使收兵，暂弃朝鲜，待备战充分，再杀回去，赶走日军。
中日壬午、甲申两次过招，日本自知力所不逮，皆能及时收手，此番中国准备不足，为何不可忍一时之气，以图长远？面对叶聂袁三人来电，李鸿章渐起中国单独撤兵之意。
又考虑光绪与朝臣决不会赞同，只能寄希望于慈禧太后。
于是铺纸动笔，写信给奕劻，晓以中日在朝力量比较，请他当面奏请太后，撤兵回国，抓紧备战，日后雪耻不迟。
担心信件泄密，李鸿章不敢轻易付邮，召来马建忠，命其携信入京，面呈奕劻。
马建忠接信欲出，李鸿章又喊住他，说：“信送到，别急着回津，留在京都，多往俄英日三国公使馆跑动，若有转圜之机，也好及时斡旋。”
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