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原本的陕西路早就拆分为永兴军路和秦凤路，沿边更是分为陕西六路，各自设立经略安抚使，互不统属。
漕司又分了永兴军路转运使和秦凤路转运使。
问题是，大宋现在的边將绝大多数用文臣，军政一体，这在战时是好事，可长远来看，仍然是以文制武，集军政大权於一身，对边事有利，於朝廷而言却並非都是好事。
现在大宋的文臣是老实，边帅一致对外，以后却未必还会对朝廷恭顺，用武將容易造成藩镇，用文臣难道就不会了么？
现在西军帅臣是什么情况，经略安抚使兼步军总管，手握兵权、民权、財权、人事，跟一方藩镇有什么区別？
且各路政令不一，联合作战，防线调度效率极低。
既然吕惠卿这么有能力，那就让他重新从边帅那里拿回主政之权，拆分边帅手里的权力。
未来，大宋要攻打西夏，后勤必须统一，陕西路是重中之重，主政之权拆分，是之前的权宜之计，要灭西夏，必须要有一个稳固的后方。
若是用別人，不一定能压得住西军那帮骄兵悍將，但吕惠卿绝对没问题，他既有主政之才，又在西军带过兵，是最合適的人选。
且若是真的兴兵灭夏，此等体制也一定会被拆分，与其日后尾大不掉，势大难治，不如早点动手，免得被西军边帅集团反噬。
曾布闻言，陷入沉思，统一陕西政务，这可是个大工程，也是一个大手笔，稍有不慎，边境不稳，西军动盪，大好局势崩坏。
他性格偏稳，並不喜欢这样大刀阔斧的改革，当即劝道，“官家，陕西路直面西贼，此时改革制度，万一不稳，岂不是给了西贼机会？”
这件事，他想了有一阵了，本来他是想慢慢改制，为以后灭夏做准备，免得令出多门，互相內耗。
但吕惠卿前些日的一番话语，让他改变了想法，吕惠卿现在还不能回来，但他这样的人才又不能閒置，得给他找点事做。
改制这种事，元丰年间他就做过，现在针对整个陕西路做调动，他再合適不过，只是，赵昊唯一担心的是吕惠卿能力太强，手腕过於强硬。
再加上他行事偏苛，人缘极差，若用他做这件事恐怕会引起朝野反弹，总领西北主政大权，朝廷舆论动盪，这一关不好过啊。
赵昊面露苦涩，“曾卿，朕实在是逼不得已，才出此下策。
吕惠卿是皇兄留给朕的干臣，不可不用，今年他在北地巡视，功劳不小。”
“朝廷总该嘉奖一二，以他的资歷与功劳，怕是只能还朝，但……”
说完，他看了眼曾布，没有再继续说下去。
意思很明显，你要是不想让吕惠卿回来，就必须让他接下这个差事，选一个吧。
曾布方才还为官家顾念他感到暖心，现在却是进退不得，难以抉择。
在他看来，吕惠卿这样的大臣就该被贬到地方，当一头勤勤恳恳的老黄牛，干到死，但这傢伙太能干了，到哪都能做出一番政绩。
朝堂上的主政官员几乎都被他的罪过，但还是不得不捏著鼻子给他升官。
现在吕惠卿立了功，朝廷要给他敘功，问题是官家要用他，偏偏朝堂诸臣都不愿意让他回来。
他立下的功劳又实实在在，这大半年，京城小报都在刊登，朝堂的相公们还要脸，做不出来昧他功劳的事。
斟酌再三，曾布满脸愁绪，態度稍稍放缓，“此事事关重大，容臣与尚书省好好思虑一番。”
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