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曾布手持笏板，沉声稟告，“官家，臣在尚书省与诸位相公商议，可用吕惠卿任陕西路制置使，派一位老成持重之人为副使，梳理陕西路之民政、財赋。”
“边防帅臣久镇边疆，门生故吏遍布军中，陕西改制需缓缓图之，绝不可一刀切，若操之过急，引发边帅抱团抵制，乃至边防譁变。”
赵昊微微頷首，曾布说的他都知道，改革从来都不是一蹴而就，更不是游戏里按一下按钮，就能改。
下面的官员是活生生的人，人都会在乎自己的利益，屁股决定脑袋，即使改制是朝廷的命令，但为了自己，为了小团体的利益，他们一样会抵制。
帅臣主政之权被削，地位、利益、话语权都会受到影响，而他身边的幕僚，亲信多依附在他身边安身立命。
朝廷一纸詔令就要夺了他们的权，他们岂会甘心？
“除了府州之外，其余各路需派官员接任经略安抚使之职位，或者由陕西制置司派遣官员主政。”
“其次，若不想引起边臣抵制，臣以为对资歷深，威望重的帅臣加官进爵，召还入朝，迁枢密院。
如此，才可调换民政官员，收拢事权。”
明升暗降，大宋文官们的老手段了，一旦边臣有人立下大功，都会被召入朝，当年的狄青如此，后来的岳飞，韩世忠等人亦如此。
赵昊站起来，在殿上来回踱步，调边帅入京是祖制，这没什么好说的。
调换各路民政官员，动静太大，容易受到抵制。
思虑片刻后，赵昊给出了新的解决之法，“不用调换，让吕惠卿对陕西各部民政官员加以考核，有才者加官任用，不合格者贬官调职，给他们留一份余地。”
“若民政官员不足，可从太学优等生员中遴选，直接授官，凡边地前线民政官员，岁考优异者，可减免勘磨。”
北宋官员四年一勘磨，武將是五年勘磨，算是一种官员考课制度，没有达到一定年限，基本上不能升官，若是有大过，会推迟勘磨，升官受到影响。
太学优等生可直接授官，这是当初元丰改制留下来的制度，只不过，太学优等生们多走科举之道，很少直接授官。
曾布细细一想，暗暗惊嘆，官家这一手堪称绝妙。
此举既给陕西的民政官们留了余地，又引进太学生，免得他们抱团取暖，抵制上官，让上面的人无人可用。
“其次，分边帅之权应对战事或有所碍，若遭逢战时，可设立边事督办司，战时优先调发粮草，民夫，免得流程拖沓耽误战事。”
“茶马司、蕃部安抚司隶属民政督办，可派驻官员隨军驻寨，上下一体，政令通达。”
西夏的军事压力是实打实的，既然分了边帅的权，往后他们调用粮草，民夫肯定不像以前那么容易。
为了防止因为流程而影响战机，赵昊只能再打个补丁，可不能因为收权而耽误了边境的战事。
听完之后，曾布上前恭维，“官家圣明，臣佩服。”
赵昊摇摇头，面上没有多少喜悦，“曾卿过誉，朕略作补充而已，此事若实行，必將引发朝议，届时还需曾卿压下眾议。”
他很清楚这件事会带来什么样的热议，但阻力再大，也要做，再不做，往后的阻力会越来越大！
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