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而且他心里还盘算着，等以后铜铁产量上来了，能满足军队需求之外还有富余，可以开始自己铸钱的时候，还要专门成立一个管铸币的机构，这项职能也不打算放进户曹。
石山给户曹的核心定位非常明确，就两条：
一为户籍。
二为财政。
关于户籍，大元朝那套户籍制度早就烂透了。
什么军户、匠户、站户等等，名为“户”
，实为国家奴隶，世代相袭，苦不堪言。
红旗营新政权绝不能再走这条老路，必须逐步把这些“户”
解放出来，让他们变成能正常生活，也能稳定给官府交税的普通百姓。
至于财政管理，石山又把它细分成两块。
一为岁入（收钱）。
二为度支（钱）。
在收钱这块，石山强调，眼光不能死盯着田赋。
新王朝建立后，田赋往往随着人口增加，土地复垦而快速增加。
随后又会随着不可避免的土地兼并，特权避税，而越收越少，王朝便不可避免的进入衰退期。
商曹正在努力搞活商业、扩大市场规模，户曹这边也必须跟上，要逐步把商业税收这块做大做强。
大元商税，承袭宋、金两朝，不合理的地方太多了。
有的税收得太重，比如老百姓天天离不开的盐。
盐税重了，结果就是穷苦人家吃不起盐，而私盐贩子为了获取暴利，铤而走险，官府怎么禁都禁不绝。
有的税又收得太轻，比如茶叶，以及珠宝玉石这些奢侈品，白白让大笔税款从眼皮子底下溜走了。
这些不合理的商税制度，必须寻机逐步调整过来。
在钱这块，石山认为，不能只顾官吏俸禄和军费开支。
一个有担当的政权，必须承担起社会责任，每年都必须从财政里拿出一部分钱，用于教育、科研、体育、文化、卫生等公共事务开支。
当然，他也清楚，路得一步一步走，饭要一口一口吃。
无论是真正收得到钱，还是把钱到真该用的地方，都得先培养相关人才，凑准时机，稳扎稳打推行改革，绝不能操之过急，否则就容易出大乱子。
唯有一件事，必须尽快落实到位——红旗营将士的饷银。
红旗营之前一直忙于攻城略地，即使夺下了几座城池，也没建立稳定统治，加之从占据濠州到现在，还不到半年时间，税收也有限，红旗营至今都没有建立饷银发放制度。
各卫组建后，会逐渐增加很多独立作战任务。
元帅府若不能按月把饷银发下去，牢牢捏住各卫的“钱袋子”
，光靠打仗时的临时赏赐来维持军心士气，日子久了，就会出现拥兵自重等大问题。
李善长本是奔着要人和要权来的，却被石山这一番大刀阔斧的职能梳理和改革思路给震住了。
不过，石山这么一划拉，户曹该干什么不该干什么，确实一下子清晰多了。
而且，尽快确定全军饷银标准这事，李善长心里也一直惦记着。
得了元帅的明确指示，他就立刻精神抖擞地回户曹衙门研究具体落实方案去了。
就在同一天，徐达那边也送来了好消息：水师官兵已经顺利抵达并登上了姥山岛！
徐达做事向来谨慎周全，他在信里不仅报告了顺利登岛，还如实禀告了途中遭遇合肥骑兵的事情，特别是提到他自己“擅作主张”
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