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，长吏常参与军事调度；司法审判：协助平断狱讼；人事任免：通过辟除制度选拔下属。
什么都能管。
这位刚上任的內政主官，看著吕布雷厉风行的手段，道：
“主公，立威已足，但这表格填得再好，库里没东西也是枉然。”
陈宫指了指桌上的公文：“我意加大盐坊，铁坊的生產，正常缴税，再加上在册户民岁入，勉强够太守府开支！”
五原缺铁，缺盐，甚至缺煮盐的人手。
但五原有一样东西不缺——位置。
往北就是鲜卑，往西是羌胡。
往南是匈奴，往东是乌桓。
那些胡人手里有成群的牛羊马匹，却缺少盐铁粮等生活必需品。
陈宫寓意再建立几只商队。
赚钱倒是尚在其次，商队中塞入军情司的暗探，刚好查探胡虏各个部族的明细！
“把盐场產出的劣盐，全部运往北边和南边。”
煮盐总会剩下些底料，再是新技术也有些沉渣。
这些沉渣总有十之一二，仔细一算，真不少。
吕布边说，边走到舆图前，手指又重重地点在了九原城北的一片空地上：
“在这里，建个市场。
告诉那些胡商，哪怕是用羊皮、牛筋、草药来换都行。
当然，若是能赶来马匹，太守府就高价收购。”
陈宫眼睛一亮：“互市？”
“不，是垄断。”
吕布纠正道：“以前是私下偷偷摸摸地换，那是资敌。
现在是我吕布当上太守了明著换，那就是贸易。
设个『马市，让人带人盯著，谁敢私下交易，连人带马全是我的。”
.
暮色四合，冷意透过厚重的衣服渗进皮肤。
看著吕布的神色，被任命为主薄的郭表思忖著，明天让人带火炉来。
出了太守府。
吕布处理政务带来的头晕脑胀，被寒风一吹。
在踏出太守府的那一刻便散了个乾净。
脑子清醒得可怕。
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