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之所以不给齐、楚、燕等王号，反而给了琅琊王、长沙王、九江王这样的王号，也是嬴政故意为之。
是他如今虽捏着鼻子忍下了不得不进行分封，但对分封仍存有厌恶反感的体现。
好不容易才灭了六国，现在又分封出齐王、楚王……
那不妥妥抽自己脸？
且也是向众臣和诸位公子表明他的意思，尔等虽被朕分封，但要记住朕不希望再出现六国之王。
听嬴政分封完，众人敏锐地发现有三人未得分封：其一是那李念；其二是公子扶苏；其三是公子胡亥。
公子胡亥年幼不封，还可理解，但公子扶苏和李念都未被分封，却令众人感到奇怪。
在他们看来，大秦的诸位公子中，唯有这两位最有可能为陛下看重，将立为储君，可储君只能有一个，也即其中一人当被分封出去。
然而现在的情况是李念和公子扶苏都没被分封出去。
莫非陛下同时中意的这两位，才将他们一起留在咸阳，使他们竞争？
再看这两位当事人，公子扶苏一脸平静，那李念还拿着那奇物在摆弄，似对陛下分封诸位公子却未封他们毫不在意。
这令众人更加奇怪，这两位咋不急啊？
这时，嬴政又抛下一条政令：“从今日起，凡我大秦宗室，除参军获功可入宗籍外，亦可依治理地方之功入宗籍，然凡出身宗室之人，皆需从县乡做起……”
这是嬴政对宗室的改革，过往对宗室限制太严，致使大秦宗室毫无存在感。
嬴政考虑到李念讲说的历史上，胡亥上位后，同赵高胡作非为，秦室无人可阻，胡亥也就罢了，关键是陈胜吴广反叛后，天下皆反，除了一个章邯，秦室竟无人可力挽狂澜。
这其中一个原因正是大秦宗室太过势弱！
尽管宗室弱，可使坐在君王位子上的这脉王权更稳固，但失去宗室的力量支持，王权也更易受大臣和其他方面的威胁。
虽说宗室强大后也会威胁到王权，甚至比大臣和叛军的威胁来得更厉害，可大家终归同一个祖先，即使被宗室之人抢去了王位，那也是肉烂在锅里，不至于被人连锅都给砸了。
嬴政左思右想，权衡利弊后，最终决定改革对宗室的政策，让宗室具有一定的力量，不能像现在这样毫无存在感，被人打到咸阳，只能像待宰的羔羊一般引颈就戮，生死看他人。
虽然他现在已经将项氏一族提前铲除，但谁能保证日后还会不会出现一个陈羽、王羽？
在同李念商议过后，嬴政定下了今日的宗室改革政策：放松对宗室的限制，不仅可做官，还允许宗室经商、种地、做工……
但嬴政同时也剔除了宗室入宗籍后的许多优待。
这实际是变相使入宗籍不再那么有吸引力，让大秦宗室能放下身段，去更多地方、更多行业，逐渐平民化。
如今的大秦宗室成员虽不说人人都有国士之才，但几乎都读书识字，仅此一点就比当今天下九成九的人都强。
现在大秦缺乏官吏，可因大秦对宗室的限制，这些读书识字的宗室却几乎没用，属实为一种浪费，不如拓宽些渠道，让其等能为大秦和天下贡献一份力。
嬴政也想好了，与其将他们限制到死无所作为，不如将他们放到地方去做官，做得好一样可封侯拜相，入朝为重臣。
听到嬴政的宗室改革政策后，众臣皆是一惊，心头沉重，有大臣当即便想出列力陈其中利害：
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