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“祖制不可轻易？”
他仿佛预见了某些人心中的疑虑，自问自答。
“祖宗之法，固有其善，然时移世易，若法度已不能御今之时、治今之世，徒抱残守缺，非为孝子贤孙，实乃误国庸臣。
变，则通；通则久。
此天地之理，亦治国之道。”
这番话掷地有声，既表明了变革的决心，也堵住了纯粹基于“敬祖”
观念的反对之声。
堂内气氛更加凝重，所有人都知道，接下来的内容，将真正决定未来数十年乃至数百年的权力运行轨迹。
“近日，吾于处理军务政事之余，遍览先秦至汉之典籍，参详历代治乱得失之关窍，偶于夜深沉思之际，恍有所得。”
凌云的语气变得平缓，像在叙述一个思考的自然过程，而非刻意标新立异。
“梦中所得的，与其说是具体条文，不如说是一种制度运转的‘神韵’——如何能让决策更周详，政令更严谨，执行更高效，而又能彼此制约，不使大权旁落于一人一手？”
他示意身旁侍从。
两名侍从小心翼翼地将几幅精心绘制在细绢上的简图悬挂于素白木板之上。
绢图以工笔勾勒，结构分明，文字清晰，呈现出一个与现行三公九卿制迥然不同、却又隐隐契合行政逻辑的全新架构。
“此制之轮廓，吾暂称之为——‘三省六部’制。”
凌云起身，步履沉稳地走到图前。
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阳光从高窗斜射而入，在他周身勾勒出一圈光晕，也照亮了绢图上的每一个细节。
他的指尖，首先落在最上层三个并列的矩形方框上，方框之间以箭头标示流向，形成一个清晰的环形。
“所谓‘三省’，乃未来中枢决策与政令运转之核心引擎，三者并立，各有所司，又相互咬合。”
“其一，中书省。”
指尖轻点第一个方框，其下标有“出令”
、“草诏”
、“承旨”
等小字。
“此省主掌‘出令’之权。
何谓‘出令’？可视为政令之‘源头’与‘初塑’。”
“其二，门下省。”
指尖右移，落在第二个方框，标注着“审复”
、“封驳”
、“规谏”
。
“此省主掌‘审复’之权。
其职贵，在于‘审查’与‘规谏’，是为政令设置一道至关重要的‘复核闸门’，防止谬误、仓促或带有私心的命令流出中枢，祸乱天下。”
“其三，尚书省。”
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