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空餉被层层贪墨，已成痼疾！
京营各司，上至管军坐营，下至书吏把司，无不从中取利，此乃窃国之贼！”
他曾在万历中期短暂任职京营，深知其中猫腻。
陈策补充道：“糜餉而不养兵！
即便在册之兵，老弱羸病者充塞营伍。
器械朽坏，甲冑不全。
马匹瘦弱，甚至以骡代马！”
“军士终日所务，或为將官私役，或游荡市井，何谈操练备战？朝廷岁耗数十万钱粮，竟养不出一支可观之师！
此乃倾空之瓠！”
“最可忧者，”
戚金语气愈发沉重，“军纪废弛已至根骨！
將士不知忠义，唯知敛財避祸。
稍遇严厉上官，则怨声载道，乃至生乱。
若遇大敌临城，指望此等军士守城护驾？臣……不敢妄言！”
沈有容虽主理海务，闻言亦是眉头紧锁。
陆军如此，海师又能好到哪去？但他深知分寸，未敢僭越。
朱由校静静听著，脸上无喜无怒，唯有那双深邃的眸子中，仿佛蕴藏著即將喷发的火山。
陈、戚二人所言，与他暗查所得完全印证。
他沉声追问：“如此积弊，何以解之？是循旧法裁汰冗员？是下詔旨严申纪律？还是……另起炉灶，自募新勇？”
“陛下！”
陈策拱手，目光炯炯，“京营沉疴入骨，非小修小补可救！
裁汰冗员，必牵动无数蛀虫之利，阻力如山！
若力度不足，空额转眼復生，贪墨更甚！
仅下严旨而无雷霆手段以继，则流於空文！”
“至於另募新勇……”
戚金苦笑摇头，“募勇固可解一时之急，然京师米贵，维持一支堪战之师，靡费甚巨。
况且京营旧制盘根错节，新勇入营，必受旧习污染同化，新瓶旧酒，终不免蹈其覆辙！”
暖阁內一阵沉默。
陈策、戚金所言，正是最难解的困境——进无路，退无门，破而后立，却又代价高昂，牵涉太广。
尤其那些被汰除的老弱，若置之不顾，恐生流民之患，甚至为匪盗，反伤京师治安。
朱由校的手指轻轻敲击著紫檀御案，发出沉闷篤定的声响，如同即將发动大军的战鼓。
朱由校的手指轻敲紫檀御案，声响沉闷篤定。
他眼中闪过一丝瞭然，將陈、戚未敢点明的隱忧直接道破：
“二卿所虑极是，京营积弊，已非一日一营之事，乃是盘根错节、牵连生计之大网。
裁汰冗员，固然清出了地方，可那些被汰除之老弱军卒，其中不少亦是迫於生计、隨波逐流之辈。
若让他们失了营生，无所依凭，流落京师街头，亦或为奸人所诱，啸聚生乱……那便非但未安社稷，反增祸端矣。”
这番话入情入理，更点出了陈策、戚金心中隱忧。
沈有容不由轻轻点头。
皇帝考虑得果然深远！
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