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“陛下明鑑。”
袁可立接过话头，展开隨身带来的一卷简略舆图，铺於御前：
“赖陛下洪福，天工院研製之水泥大行於世。
草原虽乏巨石巨木，然砂土遍地可取，河流亦非罕有。”
“有此神物相助，混合砂土版筑，坚逾砖石，而工费、时日较之以往，十不及一。
筑城之难，自此迎刃而解！”
袁可立说到此处，语气也不禁带上了几分激动。
他隨即俯身，手指点向舆图上一处，“陛下请看，臣等与御前参谋司、工部多次勘合，参稽《辽史》《元一统志》，详细询访近年往来塞外之商旅、边军斥候，认定於西拉木伦河与老哈河交匯之南岸平原筑城，最为上选。”
“此地水草丰茂，地势平阔，控扼漠南东西往来之咽喉。
在此立城，可北连漠东都司，南联蓟辽边镇，向东可呼应辽东，向西则可俯瞰察哈尔等部故地，枢要之位，无可替代。”
朱由校俯身凝视舆图，指尖轻点两河交匯处，问道：“此城规模几何？所需帑银、人力、物料，户部与工部可有明细核算？”
“回陛下，户部与工部初步核算，新城周长约十二里，墙高两丈五尺，设四门、兼顾鼓楼、衙署、仓廩、市廛、民居，可容军民五万口。”
需僱佣工匠、役夫三万人，水泥八万石，砖瓦若干，另需粮草三万石以济工役。
估需银元五十三万枚，若物料齐备、督工得法，日夜赶筑，明年秋前可成规模。”
“朕准了。”
朱由校听完，脸上並无太多波澜，略一思索便应允了，隨即话锋一转，
“然，城郭易筑，生机难赋。
此城筑成之后，你们打算如何处置，总不能永远指望朝廷输血供养吧？”
这话问得二人一怔，面面相覷。
李邦华迟疑著答道：“臣等原想，可迁內喀尔喀各部头人、富牧入城居住，再从內地招募或迁移流民、匠户前往屯垦定居，逐步充实人口……”
“不妥，”
朱由校摆了摆手，语气带著篤定，“强行迁移，易生怨懟，且所迁之民，若无机变求生之道，在陌生草原环境中难以立足，反成负担。”
“此城之命脉当在商贸，筑城之初，需规划好市舶区、货栈、商街。
可將城內临街旺铺之地基，明码標价，许商人租赁乃至购买，自建商號货栈。
那些位置佳、规制高的宅邸，亦可售与归附的蒙古头人、富商。”
“人皆有逐利安居之心，以利相诱，胜过行政强令百倍。
待商旅云集，货殖流通，皮毛、牲畜、茶盐、铁器、绸缎於此交匯，城池自然兴旺，税赋亦隨之而来，方可长久。”
一番话，听得李邦华眼中异彩连连，就连袁可立也是抚须沉吟，微微頷首，但隨即又浮现忧色，“陛下圣虑深远，以以商兴城，以城控边，实乃妙策。”
“只是由蓟镇边墙出塞，北上潢水流域，中间尚隔著泰寧、福余、敖汉等数部。
彼辈自嘉靖、隆庆以来，便常与韃靼合流，寇掠边地，时降时叛，首鼠两端。”
“商旅携重货行於塞外，若途经此等部落领地，无异於羊入虎口。
即便不敢大规模劫杀，但勒索重税、刁难阻滯、甚至小股匪徒出没劫掠，恐难杜绝。
畅通商路恐怕……难如所愿”
“哦？这些部落，至今仍不恭顺？”
朱由校眉梢微挑，语气转冷。
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