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所谓均分，自然不可能完全平均，李司司还要考虑将领们的心情。
于是，最后定下的方案是，“我军士兵，每人可分四十亩良田、六十亩荒地，军户血亲以及本地生民，无论男女，十岁以上者，每人可分得二十亩良田、三十亩荒地。
良田十税二，荒地开垦前三年免赋税。”
这是对于普通士兵们的待遇，而将领们无论先后、无论年纪，一律每人得千亩良田。
当然，也是要交税的。
政策制定容易，执行起来可就难了。
首先，土地的丈量和划分就是一项大工程。
将豪族世家得罪个遍的李司司哪怕张榜招贤，也无人来应。
没有刀笔吏，李司司便是想要重新登记户口、丈量土地都举步维艰，政令难以落地。
“真当没他们不行了？”
李司司依旧不愿服输，一方面，他令士兵直接下乡去宣讲新政。
“将军是想要招募隐居山林的能人异士？”
诸将猜测。
“用不着什么能人异士，找几个业务老手便可。”
自来任务都是层层分派的，中央转给地方，地方转给州县，州县分派给村镇，真正能干实事的都是在基层——上头千根线，下面一根针。
哪个世家子弟愿意进村入户登记人口、去田间地头丈量土地，都是将任务分派到基层，由基层完成后在层层上报汇总。
李司司不需要官，她只需要能做事的“吏”
！
另一方面，李司司去信彭城，将自己的五百弟子招来濮阳。
从流民中选拔出的五百少年，经过一年多的栽培、训练，虽达不到学富五车的地步，但是用其所学去登记户籍、测量土地，还是绰绰有余的。
更重要的是，他们对李司司绝对忠诚。
不到一个月的功夫，李司司解决了用工短缺问题，土地重新测量、划分的政策正式开始执行。
与此同时，无数流民从神州大地的四面八方涌入兖、徐两地，主要是李司司麾下士兵们的亲友。
这些士兵们原本都是清白人家的孩子，为战乱所裹挟，不仅从良籍沦为军户，更是做好了背井离乡，一辈子不与家人相见的准备。
谁知，一道新政又让他们看到了希望，想尽办法托信回乡，令亲友们来投奔自己——虽是异地他乡，可是，有田可种便是家啊！
对于李司司而言，豪族世家背弃自己又如何呢？自己将会得到更多的人心与民力。
原本对李司司的一意孤行感到担忧的众将领，见到八方来奔的情形，心中也只剩下了激荡。
“虽然看不明白，但是，总觉得军师所为乃是开天辟地的一件大事。”
张横立在城墙，远望城郊，一座座白顶毡房如雨后蘑菇般肆意生长在茫茫原野。
如此多的人口来投奔，李司司自然要做好防御措施。
因此，众人抵达后不能立刻进城，必须先在城外落脚，等待核查以及军户作保后，放得放行。
“姓名？年龄？家中几人？原籍在哪儿？”
刀笔吏一边问询，一边填写户籍情况表。
“你？”
被问询的是个黑瘦的汉子，整个人皮包骨头的样子，好似一刀下去，不见血肉，直接就砍骨头上了。
“你？”
黑瘦汉子不答话，只一个劲儿地瞅着记录的刀笔吏，“你你是个女娃子？”
刀笔吏手中一顿，掀掀眼皮儿，冷声道，“不行吗？”
女娃又如何？自己一点不比同期的男学生差，无论是认字，还是跑步，自己都是前十，能够得到鸡蛋奖励！
“真的是女娃子！”
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