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“既解了用工荒，又让佃户有饭吃。”
“第三条路，借牛借种。”
“与各县乡里的小地主协商，由州署担保，將佃户分散编入各村。”
“佃户替地主种田，地主提供耕牛和种子，收成按四六分。
“
“这条路不需要官府出一亩田，但需要本官亲自下帖子请各县里长乡正来谈。”
他收回手指。
“三条路並行，一个月內可以稳住局面。”
“秋收之后，根据各县荒地开垦情况再做调整。”
卫离站在原地，嘴巴合不拢。
他想反驳，却找不到可以反驳的点。
那不是纸上谈兵。
每一个数字、每一条方案，都落在了实处。
堂下静了几息。
忽然，角落里有人出声了。
“下官斗胆。”
一个两鬢斑白的佐官从人群中侧出半步，拱了拱手。
他的声音带著一丝小心翼翼的试探。
“下官想请教知府大人。”
“如今酉州卫所被裁撤重建，仅留二百兵额。”
“可酉州八县地域辽阔，山匪时有出没。”
“二百人守一座州城已属勉强，各县乡里的治安当如何维持？”
司徒砚秋看了那人一眼。
“你是？”
“下官从八品武备曹副手李崇山。”
“在州卫所军籍房管了十一年的兵册。”
“问得好。”
司徒砚秋点了一下头。
“二百人確实不够。”
“但朝廷的飭令写得明白。”
“兵额只许二百，超额以谋逆论。”
“这条线碰不得。”
“所以不能往兵额上想办法，得往编制外想。”
“永安十四年，户部侍郎周崇原向圣上上书，建议在各县推行保甲联防之制。”
“县以下设保，每保十户，设保长一人。”
“遇匪情，由保长召集丁壮，配合官兵围剿。”
“此制的关键不在保长，在於保与保之间的联防预警。”
“一保遇袭，鸣锣为號，相邻三保的壮丁须在半个时辰內赶到增援。”
“如此层层相扣，等於將全县的丁壮变成了一张网。”
“酉州地广人稀，保甲联防的间距要比平州拉大一倍。”
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