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崔安将奏疏接过，呈到御前。
赵明昭展开，从头到尾看了一遍。
奏疏写得极长，条分缕析。
“念。”
她将奏疏递还给崔安。
崔安接过，清了清嗓子，高声诵读。
苻毅的奏疏分了三部分。
第一部分是清查之法。
流民北归，田产纠纷层出不穷，契书真伪难辨，口说无凭。
苻毅提议，由各郡县设立“田籍司”
，专理流民归田之事。
凡流民声称有祖产者，需有族中三人以上作证，或邻里乡绅具保。
凡士族声称有契书者，契书需经田籍司核验，核验标准有三：纸张年代、笔墨新旧、印鉴真伪。
契书核验为真者，田归买主。
核验为伪者，田归原主，伪造契书者依律治罪。
契书遗失而有人证者，由县令会审，以多数证言为凭。
第二部分是安抚之策。
流民归田，即便田产判归，也已抛荒多年，房舍倒塌，沟渠淤塞，重新垦荒非一日之功。
苻毅提议，流民归田者，免赋税一年。
田产判归后，官府贷给种子、农具、耕牛，分三年偿还，不计利息。
房舍倒塌者，官府出料，邻里出工，助其重建。
第三部分是惩戒之条。
士族侵占流民田产，若契书核验为伪，除归还原田外，另罚钱粮以偿流民抛荒之损。
若强占手段恶劣、逼死人命者，依律治罪。
官员偏袒士族、枉法裁判者，一经查实，降职黜官，永不叙用。
崔安念完最后一条，殿中安静了一瞬，然后响起了一阵低低的议论声。
这份奏疏，写得太周全了。
既给了流民一条活路，又堵住了士族钻空子的门路，还架住了那些偏袒士族的地方官。
赵明昭等议论声平息下去，才开口。
“苻卿这份奏疏，诸卿可有异议？”
殿中沉默了片刻，宋臣率先出班。
“臣无异议，苻右丞所议，面面俱到，臣附议。”
卫衡犹豫了一瞬，也出班道：“臣附议，田籍司之设，可解流民归田之困，亦可杜伪造契书之风，利国利民。”
连卫衡都这么说了，余下官员纷纷出班附议。
赵明昭等声音平息，微微颔首。
“准奏，尚书省即日拟旨，颁行天下。”
她顿了顿，目光落在苻毅身上。
“青州争田之案，困扰朝廷数月。
苻卿三日之内便拿出周全之策，清查、安抚、惩戒，环环相扣，滴水不漏。”
她的声音清清楚楚地传遍殿中，“朕得苻卿，如得肱骨。”
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